“十二五”期间，我国将以重点行业、重点园区、重点企业、重点产品为着力点，推动工业节能降耗减排治污迈上新台阶，加快发展循环经济和再制造产业和节能环保装备，实施鼓励资源节约、环境友好产品出口的贸易政策。
高耗能行业资源约束加大

据初步测算，“十一五”期间我国单位工业增加值能耗累计下降超过25%，工业节能量超过6.5亿吨标准煤，以年均6.98%的能源消耗增长支撑了工业增加值年均11.57%的增长。工业节能减排取得的积极成效为确保完成“十一五”节能减排目标作出了贡献。但从长远看，我国工业节能减排工作仍然面临一系列挑战。目前，我国消耗了全球46%的钢铁、16%的能源、52%的水泥，但仅创造了全球8%左右的GDP。长期以来主要依靠物质资源消耗、对资源环境成本重视不够的粗放型增长模式，亟待得到根本性扭转。

此外，高耗能行业快速增长面临严峻的资源能源约束。“十一五”前四年，我国钢产量年均增长12.4%、水泥产量年均增长11.5%、有色金属工业增加值年均增长17.1%。高耗能行业能源消费量约占工业能源消费总量的近80%，高耗能行业的快速增长带动我国工业能源消耗总量的不断增加。

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