《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》），全文共15章63节，40000多字。第1个章节主要分析“十一五”规划发展所取得的成就、面临的形势与任务，国内外形势、机遇和挑战、提出“十二五”规划的指导思想、发展目标和战略导向。后14个章节则从构建我区工业、农业、服务业现代产业体系，培育发展优势特色产业和战略性新兴产业的重大举措；加强交通水利基础设施建设，增强经济社会发展支撑能力；解决区域、城乡协调发展问题；解决民生社会事业与文化产业发展问题；“两型”社会建设的目标与重点；创造良好的发展环境，为实现规划宏伟蓝图创造良好发展环境等方面，一一阐述了“十二五”期间的各项目标和任务。

 “十一五”期间，是我区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。在党中央、国务院的亲切关怀和正确领导下，自治区党委、政府团结带领全区各族人民，坚持发展第一要务，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻中央应对国际金融危机冲击的各项决策部署，认真贯彻《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，奋力拼搏，攻坚克难，除森林覆盖率、人口自然增长率、研发支出占GDP比重三个指标有一定差距外，其余全部实现“十一五”规划确定的目标任务，经济社会发展取得巨大成就。

综合经济实力显著增强。地区生产总值、财政收入、固定资产投资三大指标实现总量翻番。2010年地区生产总值达到1643亿元，是2005年的2.7倍。地方财政一般预算收入达到154亿元，是2005年的3.2倍。五年累计完成全社会固定资产投资4580亿元，是“十五”时期的2.9倍。

以宁东基地为重点的工业快速崛起。宁东能源化工基地列入国家重点开发区，五年累计完成投资1260亿元，开工建设了一大批现代化大型煤矿、电力、煤化工项目。工业结构战略性调整取得重大进展。

这5年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。但恰恰就是这些成就和经验，构成了宁夏制定完成“十二五”规划各项目标任务必不可少的现实基础。

《纲要》自始至终贯穿了科学发展和转变经济发展方式的主题主线，力求在新的历史起点上推进我区经济社会发展实现新跨越，体现党委战略意图，体现前瞻性、战略性和政策性，明确政府的工作重点和责任，从内容到形式都有所创新：

建设现代产业集聚区。更加注重全面进行结构调整，由以往注重产业结构调整转向全面调整需求结构、产业结构、要素投入结构、区域结构和城乡结构，大力发展战略性新兴产业，以增量调整存量，全面促进经济社会转型，充分体现了结构调整的创新。

加强节能减排，严格控制主要污染物和温室气体排放，加强城乡绿化美化，切实解决好老百姓关心的突出问题，充分体现了生态文明建设的创新。

建设内陆开放试验区。提出了形成国内区域合作三大合作圈，开辟国际航线，建设国际空港陆港，承接国内外产业转移，打造面向穆斯林世界开放的前沿阵地，搭建一个平台、建立两项机制、建设三大基地、四大中心，充分体现了对外开放的创新。