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新能源“十二五”将突击关键政策 加大建设力度

新能源的发展进程一直与政策支持力度紧密相关。在1月6日召开的全国能源工作会议上,国家能源局局长张国宝透露了一系列有利于新能源的政策规划,包括核电、风电、太阳能发电、生物质能源、煤层气等在内的新能源推广利用和示范项目将在“十二五”期间推开,而目前制约新能源发展的一些政策也在制定当中。

“十二五”建设力度加大

尽管传闻中的新兴能源产业发展规划迟迟未能面世,“十二五”期间新能源建设力度加大的趋势已经明确。2010年-2020年,新兴能源产业发展规划将累计拉动5万亿元的投资,其中包括发展新兴能源的投资,间接带动的钢铁、水泥等传统产业的投资。

在风电开发方面,张国宝表示,将“坚定不移地推进风电开发,统筹落实市场消纳,做好输电规划,继续建设大型风电基地,争取并网风机累计达到5500万千瓦”。

据悉,今年我国将开工建设甘肃酒泉二期500万千瓦、新疆哈密200万千瓦、内蒙古开鲁200万千瓦、吉林通榆150万千瓦风电项目;启动江苏新的100万千瓦海上风电项目,推动河北、山东、浙江、福建等地海上风电发展,抓紧建设上海东海大桥海上风电项目二期工程。

我国风电开发已逐渐由陆上风电向海陆风电双重发展。2010年2月,国家能源局、国家海洋局联合下发《海上风电开发建设管理暂行办法》,规范海上风电建设。

在太阳能利用方面,我国今年将继续在西部地区开展光伏电站项目特许权招标,总规模在50万千瓦左右。重点是建设青海格尔木太阳能发电基地,推进青海、内蒙古太阳能热发电等示范项目建设;同时,加快实施“金太阳工程”,支持建设若干个新能源示范城市,支持吐鲁番新城太阳能建设。

上网政策待落实

目前我国新能源的利用方式主要是发电,但上网电价和电网接入一直是制约新能源电力上网的因素。“十二五”期间,相关政策也将着力解决这些问题。

张国宝在能源工作会议上指出,要研究新能源发电上网配额问题。2010年10月18日,国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,多处提到重点培育和发展新能源,并宣布将实施新能源配额制,落实新能源发电全额保障性收购制度。据了解,未来新能源发电上网配额将分配到各省或区域电网公司,再往下摊派,由国网和南方电网承担。

提升上网电价是促进新能源企业积极性的主要手段。我国近期提高了生物质发电的上网电价水平,使得长期亏损的生物质发电企业迎来了盈利的希望。张国宝还在会议上提出将调整瓦斯发电上网电价。

实现并网以及确定上网电价已成为新能源发展中亟待解决的问题。据了解,“十二五”期间的新能源政策将告别单纯靠政府补贴来推动行业发展,强制性、惩罚性措施也将被纳入政策考虑范畴。

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