12月21日，由中电联牵头编制的《电力工业“十二五”规划研究报告》成果在京发布。电力工业“十二五”规划研究编制领导小组副组长、中电联专职副理事长魏昭峰透露，“十二五”期间，全国电力工业投资将达5 .3万亿元，比“十一五”增长68%；全国发电装机容量将达14.37亿千瓦左右，年均增长8.5%；2015年全社会用电量预计达5.99—6.57万亿千瓦时，年均增长约8.5%。
据中电联有关人士介绍，本次《报告》成果发布之后，中电联近期还将跟进披露《报告》内容的相关细节。他告诉记者，由于《报告》是集全国电力行业之力研究编制而成，具有高度的权威性，“基本上代表了‘十二五’电力工业规划的主要内容”。
电力工业增速或放缓
12月7日，国家电监会新闻发言人谭荣尧表示，“十一五”期间我国以每年新增约1亿千瓦发电装机的速度加快电力建设，五年内年均增速为12.9％。与“十一五”比较，“十二五”全国发电装机容量年均增长8.5%的速度将略有减缓。《报告》显示，“十一五”期间我国全社会用电量年均增长11%，“十二五”8.5%的增速也低于“十一五”。
中电联副秘书长、行业发展规划部主任欧阳昌裕表示，预计“十二五”期间我国GDP年均增长8.7%左右，“十二五”全社会用电量保持8.5%左右的年均增速是在综合考虑国民经济发展速度、经济结构调整和布局、需求侧管理等众多因素后得出的。
《报告》同时预测，“十三五”期间全国发电装机容量将达18.85亿千瓦左右，年均增长5.6%；2020年全社会用电量预计达7.85—8.56万亿千瓦时，“十三五”年均增长约5.5%。这意味着，“十三五”时期电力工业增速将进一步放缓。
值得一提的是，尽管全社会用电量、发电装机容量增速放缓，但“十二五”电力工业投资将达5.3万亿元，比“十一五”增长68%，“十三五”投资约5.8万亿元，比“十二五”增长9.4%。“十二五”将是电力投资极大增长的时期。《报告》显示，“十二五”期间电力工业将带动社会总产出年均增加约2.8万亿元，“十三五”期间这一数值约为3万亿元。据欧阳昌裕介绍，“十三五”GDP的年均增速约为7%。
非化石能源以水电为主
魏昭峰表示，“十二五”时期非化石能源发电装机容量将达到4.74亿千瓦，占比约为1/3，比2010年提高6.3个百分点；相应地，非化石能源发电量将达到1.52万亿千瓦时，约占总发电量的1/4，比2010年提高3%。
《报告》显示，非化石能源发电装机容量中，以水电的增长最为迅猛，“十二五”末水电装机容量预计将达2.84亿千瓦，比目前增加8000多万千瓦。据欧阳昌裕介绍，“十一五”期间水电的开工规模还不到“十一五”规划的1/3，“十二五”期间水电将着力处理生态环境和移民等问题，大规模开发也将拉开帷幕。
按经济可开发容量计算，“十二五”末全国水电开发程度将达到71%左右，其中东部和中部水电基本开发完毕，西部水电开发程度约为54%。到2020年，水电装机预计达3.3亿千瓦，全国水电开发程度82%，西部水电开发程度将达67%。
通过发展非化石能源、降低供电煤耗和线损等途径，与2010年相比，“十二五”期间电力工业每年节约标煤2.64亿吨，减排二氧化碳6.55亿吨，减排二氧化硫565万吨。
电价手段力促节能减排
魏昭峰表示，考虑到煤价上涨、历史欠账和电企收益等因素，“十二五”期间全国平均销售电价涨至0.71元/千瓦时较为合理。
欧阳昌裕认为，电力节能减排除了优化结构、加大科技投入外，还需加快推进电价改革，以电价作为经济杠杆来促进电力行业的节能减排。“电价涨至0.71元，可以用五分钱弥补欠账，剩下五、六分钱用于发展。”欧阳昌裕说，“合理的电价也可以抑制不合理的电力消费。”
根据《报告》建议，“十二五”全国平均销售电价应为710元/千千瓦时，比2010年上涨142.7元，年均增长4.6%；“十三五”销售电价应为802.2元/千千瓦时，比2015年增加92.3元，年均增长2.5%。照此，未来十年，电价平均每年增长3.5%。
“我们建议明年电价还是应该适当地上扬，能源价格适当上调有利于节能减排。” 欧阳昌裕向《中国能源报》记者表示。
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