11月9日，清华大学气候政策中心发布低碳发展蓝皮书《中国低碳发展报告（2011~2012）》（以下简称《报告》）。《报告》显示，“十一五”期间，我国扭转了“十五”时期能源强度快速上升的趋势并实现19.1%的下降，节能6.3亿吨标煤；二氧化碳排放强度下降20.8%，减碳15.5亿吨，但排放总量增长了33.6%。
《报告》分析发现，政府主导的行政措施和激励手段对节能减排发挥了主导作用。五年间我国全社会在新能源与可再生能源领域共投入1.73万亿元，能效领域投入8592亿元，领先全球。《报告》认为，“十二五”我国能源消费总量控制在41亿吨标煤的目标不易实现。以该目标估计，2015年我国与能源相关的二氧化碳排放或将达到84.6亿吨，超过美国约49%，未来碳减排形势异常严峻。
此外，由于公众消费行为的改变，2010年与消费直接相关的建筑和交通碳排放约占社会总量的31%，与2005年比增长41%，快于社会总量的增速，如不合理引导，将对中国低碳发展构成巨大压力。
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