“电力‘十二五’要遵循优先开发水电、优化发展煤电、高效发展核电、积极推进新能源发电、适度发展天然气集中发电、因地制宜发展分布式发电的发展原则。”近日，中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕表示，电力“十二五”规划已经正式上报发改委、能源局等相关职能部门，年内将向社会公布。

2010年，我国发电装机达9.62亿千瓦。根据规划，预计2015年我国发电装机将达13.4亿~15亿千瓦，2020年达18亿~19.7亿千瓦，2030年达25.5亿~28.6亿千瓦。届时，我国非化石能源装机比重将分别占总装机比例的33.08%、35.80%、47.08%。

促进发展绿色发电

“水电开发越早越好。”在欧阳昌裕看来，虽然面临移民、环保、地质灾害等各种问题，但在“十二五”电力规划中，还是应把水电开发放在第一位。他强调，优先开发水电的思路是要推进水电流域梯级综合开发，促进绿色和谐开发，扩大资源配置范围，加大抽水蓄能电站发展力度和规模。

根据规划，“十二五”期间，水电开发的重点是继续加快开发长江上游、乌江、南盘江红水河、黄河中下游及北干流、湘西、闽浙赣和东北等7个水电基地，使得这些水电尽早开发完毕。同时，重点开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个分布在西部地区的水电基地，推进雅鲁藏布江等西藏水电开发，此外，还将开发境外水电，向我国输电。

根据规划目标，2015年我国常规水电装机预计达2.84亿千瓦左右，2020年达3.3亿千瓦左右。同时，规划还指出，2015年，抽水蓄能电站的规划装机容量为4100万千瓦左右，2020年达6000万千瓦左右。

“煤炭是中国最好的能源，尽管它存在污染和排放的问题，但是在过去、现在以及将来，它仍然是中国能源供应的中坚力量。将来即使用电需求饱和，煤电的比重也要占到40%左右，这才能解决中国的能源供应问题。”欧阳昌裕同时还肯定了煤电作为主力能源的地位。

根据规划要求，未来将推行煤电一体化的开发战略，加快建设大煤电基地，同时鼓励发展热电联产，推动煤电的绿色开发。未来火电将重点开发山西（晋东南、晋中、晋北）、陕北、宁东、准格尔、鄂尔多斯、锡盟、呼盟、霍林河、宝清、哈密、准东、伊犁、淮南、彬长、陇东、贵州等大型煤电基地。

“十二五”期间，全国规划煤电开工规模3亿千瓦，其中煤电基地开工1.97亿千瓦，占66%；投产规模2.9亿千瓦，其中煤电基地投产1.5亿千瓦，占52%。“十三五”期间，全国规划煤电开工规模2.6亿千瓦，其中煤电基地开工1.63亿千瓦，占62.7%；投产规模2.5亿千瓦，其中煤电基地投产1.36亿千瓦，占54.6%。

除此之外，规划明确指出，在“十二五”时期，风电、太阳能、核能等非化石资源也将有多规模发展。未来，风电重点在“三北”（西北、华北北部和东北）地区规划和建设大型和特大型风电场。2015年和2020年风电规划容量分别为1亿千瓦和1.8亿千瓦。

太阳能的开发则集中在甘肃、青海、新疆等地。

到2015年，太阳能发电规划容量为200万千瓦左右，到2020年将跃升至2000万千瓦左右。

天然气发电则主要用于解决核电、风电、水电季节性电能对电网的压力，将在气源地规划建设燃气机组解决当地用电问题。考虑天然气供应问题，2015年和2020年大型天然气发电装机容量分别为3000万千瓦和4000万千瓦。

欧阳昌裕同时强调，跟电力“十二五”规划初稿不同，在日本福岛核危机之后，电力规划原则中，将之前“大力发展核电”改为“高效发展”。他认为中国如果不发展核电，能源需求的问题就无法解决，但他同时强调，核电发展要确保安全第一。

建设坚强智能电网

除了规划了各种电力能源目标，电网规划也是“十二五”电力规划的重点。

“坚强智能电网是电力工业的发展方向。”欧阳昌裕表示，发展智能电力系统是现代电力工业的发展方向，它不仅能够确保电力系统更安全、经济、绿色、和谐，同时能够有效地破解未来发展的挑战。

根据规划要求，未来首先将建设大型水电基地外送通道。“十二五”期间，将在金沙江下游和中游水电基地、雅砻江水电基地、大渡河水电基地分别建设多条输电工程，满足水电的外送需要。

同时，还将建设大型煤电基地外送通道，建设山西、陕北、安徽淮南煤电基地向华北、华东、华中电网送电特高压交流通道；建设内蒙古鄂尔多斯、准格尔、锡盟煤电基地向“三华”电网送电特高压交直流混合送电通道；建设内蒙古呼伦贝尔、黑龙江宝清、山西彬长、甘肃陇东、新疆哈密、准东、伊犁煤电基地向“三华”电网送电的±660、±800及±1100千伏直流通道。

除此之外，根据规划，“十二五”时期还将建设大型风电基地外送通道，并构建坚强特高压网架。2015年，华北、华东、华中特高压交流电网形成“三纵三横”网架结构，2020年，“三华”特高压同步电网形成“五纵六横”主网架，满足大煤电、大水电、大核电和大可再生能源基地电力输送，为东部负荷中心大规模接受电力构筑坚强的网络平台。

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