25日至26日，国际气候谈判中的“基础四国”(巴西、南非、印度、中国)第四次部长级会议和专家组会议在巴西城市里约热内卢举行。昨日，参会人员考察了那里的森林保护项目——这是吸收二氧化碳、减少毁林排放的重要一环。

会议间隙，巴西“气候大使”(巴西应对气候变化谈判特别代表)塞尔吉奥·巴拉博萨·塞拉(Sergio Barbosa Serra)接受了《第一财经日报》电话专访。

塞拉是国际气候界的“风云人物”。与很多拉美气候代表不同，他说得一口流利的英语，但这并未减少采访他的难度：他说话前习惯思考，说话时也不紧不慢、字斟句酌。

他是一位现实的环保理想主义者：一方面，他忙于国际与国内两条线的应对气候变化工作；另一方面，他也意识到气候变化谈判的难度，并总是注意强调发展中国家应以可持续发展为要务。

他的务实集中体现在哥本哈根气候大会上。会议中，他多次发言抨击发达国家在减排方面没有履行承诺；不过，在大会最后濒临崩盘的时候，他又代表巴西和包括美国总统奥巴马、德国总理默克尔在内的各国政要，在一间会议室里共同决定了《哥本哈根协议》的最终出炉。这是一个吃力不讨好的工作。他走出会议室后尽显疲态。他曾对本报说，让我们等等看吧。

不过，他并没有等待，而是继续在全世界各地的谈判桌间往来。塞拉在专访中对本报表示，由于美国在应对气候变化方面滞后，年底在墨西哥举行的坎昆会议达成协议非常困难，一个完整的气候协议须待2011年底的南非气候大会才能达成；不过，坎昆会议必须做些事情，达成一些成果。

第一财经日报：在坎昆会议以及坎昆之后，“双轨制谈判”的格局能否继续维持？

塞拉：根据哥本哈根气候大会的两个“1号决议”，《联合国气候变化框架公约》(下称《公约》)下的长效合作行动特设工作组(AWG-LCA)和《京都议定书》下的工业化国家继续减排工作组(AWG-KP)，这两个工作组将延长到《公约》第16次缔约方大会，即坎昆会议。如果还不能达成一项协议，那么将继续延长到《公约》第17次缔约方大会，即南非会议，这非常重要。

如果需要延长，包括“基础四国”在内的“七十七国集团+中国”阵营将严格按照“巴厘路线图”的授权，不遗余力地保持两个工作组“双轨制谈判”在坎昆会议后继续。

日报：你在“可测量、可报告、可核查”(“三可”问题)上的立场是什么样的？

塞拉：“三可”在《巴厘行动计划》中已有明确表述。重要的是，发展中国家自主减排行动的“三可”是与其接受发达国家的资金与技术支持相连的，这些支持也必须受到“三可”约束。

《哥本哈根协议》认可了这一概念，并引入了“国际磋商和分析”机制作为一个手段。非附件一缔约方(如中国、巴西等)将通过“国家信息通报”提供关于减缓行动的信息，并要确保国家主权得到尊重；同时，要连同得到的技术、资金和能力建设的支持一并记录。

我认为，我们在实施“三可”上没有问题。问题是，“三可”必须应用于所有相关方，包括发达国家的减排目标与资金、技术等承诺。我们特别认为，美国的减排目标必须受到“三可”约束，因为他们不是《京都议定书》缔约方，不按照《京都议定书》的要求行事。

日报：坎昆会议能否达成一个协议？

塞拉：这非常困难。尤其是，我们不能指望美国能做好准备，充分实施其减排目标。只有到了南非会议，一个完整的应对气候变化的协议才有可能达成。

不过，为了保持谈判进程向前推进的可行性，我们必须在坎昆做些事情，达成一些成果。比如，必须确认并开始执行总数为300亿美元的“快速启动资金”，这是发达国家在《哥本哈根协议》中承诺的，发达国家需要在坎昆会议上敲定细节，落实承诺。再比如，除了资金，还有技术转移问题。“绿色经济”需要技术，这个代价不能由发展中国家负担，因为他们是穷国，而且不是造成气候变化的责任方。

另外，坎昆会议需要在发展中国家减少毁林和森林退化所致排放量、森林保护和可持续管理，以及提高森林碳储量(REDD+)问题上推动一个协议，为巴西这样的发展中国家保护和经营森林资源(以吸收二氧化碳)提供资金。

上一篇: 韩国将建全球最大浮动太阳能项目 装机2.1GW

下一篇: 欧盟有望年底兑现气候拨款承诺