神华宁夏煤业集团有限责任公司第十二个五年发展规划（2011-2015年），是根据《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《神华集团“十二五”规划》编制，主要阐明集团公司战略意图，明确工作重点，引领企业发展。

神宁公司2002年组建以来的八年，是不平凡的八年，各项事业取得了辉煌成就，实现了跨越式发展。

企业实力实现大提升。煤炭产量由2005年的1574万吨增长到6006万吨，增长了3倍多；营业总收入由30亿元增长到210.9亿元，翻了三番；利润由不足1500万元增长到50亿元，增长了330多倍；截止2010年底，资产总额达到662亿元，增长了8倍多。

发展建设实现大跨越。累计完成投资638亿元，一大批标志性工程相继建成，煤炭生产及在建总规模突破1亿吨；现代煤化工产业从无到有，建成60万吨/甲醇等4个大型煤化工项目；活性炭、超低灰煤技术不断发展，煤炭深加工和综合利用正在成为新的经济增长点；建成矿区铁路225公里，宁东基地铁路网基本形成。

运营能力实现大增强。公司资产结构合理，发展资金充裕，投融资能力和对外合作实力不断增强，人才技术、装备工艺、内控管理水平大幅度提升。

企业形象实现大转变。安全生产持续好转，原煤百万吨死亡率由2002年的0.635下降到零；积极履行国企责任，累计上缴税费82.9亿元，年均增长59.2%；服务地方经济发展，热心社会公益事业，扶危帮困，解危济难，捐款捐物1.07亿元，树立了顾大局、负责任的良好形象。

经过八年的大发展、快发展，神宁公司成为宁夏回族自治区经济建设和神华事业发展的主力军，具备了更好、更快、更大发展的基础和能力。八年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

展望未来，新一轮西部大开发全面启动，国家“十二五”能源规划的实施，为集团公司充分利用政策优势、扩大交流合作带来了新的发展空间；国家经济发展对煤炭能源长期稳定的需求，为集团公司发展提供了广阔的市场空间，发展的机遇前所未有。一是西部区域经济发展提速。中共中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中明确指出 “稳步推进神东、宁东等大型煤炭基地建设”。未来十年，伴随新一轮西部大开发战略的实施，西部地区将进入快速发展的新阶段，宁东能源化工基地将迎来又一个发展建设的高峰期。二是能源化工“金三角”战略整体推进。国家正在对能源化工“金三角”发展战略进行调研论证，“十二五”期间有望上升为国家战略，将成为国家能源安全保障区、西部大开发战略新高地、国家能源资源低碳利用技术示范区、生态文明先行区、内陆开放型经济示范区，神宁公司将面临着更多的发展机遇。三是我国煤炭产业景气度高位运行。预计到2015年我国煤炭需求总量约在38-40亿吨左右，煤炭在一次性能源生产和消费结构中的比例仍具首位，煤炭产业仍处在上升发展期，行业景气度仍将保持高位。四是我国煤化工产业处在快速发展阶段。据国家《煤化工产业中长期发展规划》中预测，2015年、2020年煤制油规划产量将分别为1000万吨、3000万吨；二甲醚产量分别达到1200万吨、2000万吨；煤制烯烃产量分别达到500万吨、800万吨；煤制甲醇产量分别达到3800万吨、6600万吨。2020年煤制甲醇、煤制二甲醚、煤制烯烃和煤制油可能替代20%以上的石油消费。神宁公司煤制烯烃产业规模将进一步扩大，煤制油产业发展步伐将加速推进。

同时，必须清醒地看到，前进道路上可能遇到的风险与挑战。区域间的市场竞争压力加大，陕、甘、蒙、新竞相发展煤炭、煤化工产业，疆煤东运已成必然，对市场、运力的争夺将更加激烈。安全生产的压力加大，煤炭、煤化工产业同属高危行业，而且“化工无小事”，安全管理的难度进一步加大。节能减排和环境保护压力加大，节能减排的约束性指标给煤炭特别是煤化工产业发展带来巨大挑战，环保投入、资源税费改革与成本控制的矛盾逐渐凸显。

按照“科学发展、对标一流、五年实现神宁经济总量翻两番”总体部署, 立足“煤炭、煤化工、煤炭深加工及综合利用、铁路”四大板块，以大基地、大项目建设为重点，积极参与区内、外煤炭资源整合，推进新宁（中卫）能源化工基地尽早启动；实现宁东-上海庙基地跨区域一体化发展；加快建设国家级煤、电、路、化特大型综合能源基地，奋力建设世界一流企业，精心打造世界煤化工的“硅谷”。

创一流管理水平。进一步做好规模化、专业化的融合提升，争当建设“五型企业”的标杆；在加速信息化建设、健全内控体系、全面提升风险防范能力等方面都要勇争第一。着力保持安全管理成果，进一步树立“大安全”理念，持续提升生产、基建本质安全的能力和水平的同时，向政治本质安全、经济本质安全领域积极拓展，推动企业安全发展。
      创一流经营绩效。提前完成“五年实现经济总量翻两番”战略目标；利润、税费缴纳 “十二五”力争突破百亿元。

 

创一流科技研发。坚定不移地以打造世界煤化工“硅谷”为目标，加快建设科研创新基地。进一步抢占煤制油煤化工技术制高点，多出快出创新成果，并加快转化为现实生产力，持续提升企业核心竞争力和可持续发展能力。 
      创一流人才队伍。加快思想观念和工作思路的调整，树立一手抓生产运营、一手抓人才培育的思想意识。加快打通技术和技能人员成长通道，畅通各类人才发展晋升的渠道。大力引进和自主培养各个专业领域的尖端、高端人才。加快推动人才队伍结构优化和整体素质提升。
      创一流党建工作。进一步落实中央和自治区党委、神华集团党组文件精神，创造性地开展党建工作，研究和探索提高党建科学化水平的系统理论和实践途径，以变革创新精神深入开展创先争优活动，不断扩大“公推直选”、党代表常任制等工作的成果，不断加强政治、经济、生产本质安全体系建设，创出新经验、新典型，走在神华集团乃至全国的最前列。大胆探索企业文化建设的新思维、新方法、新途径，为企业科学发展提供政治保障和精神支撑。
      创一流和谐发展。要在宁夏回族自治区的经济社会全面发展中发挥主力军、先锋队、顶梁柱的作用，争做建设宁夏的排头兵、民族团结的表率、承担社会责任的示范。

（二）业务板块战略

1.  煤炭板块

以发挥宁东整装煤田优势，全面开发建设宁东煤田为重点，加快安全高效现代化矿井建设步伐，使宁夏煤炭生产规模跨入全国前列。在开发宁东煤田的同时，实施“走出去”战略，跨区域合作开发上海庙矿区和新疆吐哈煤田，与宁东形成优势互补、资源共享、协同发展的格局。

银北矿区贯彻“稳定产能，优化系统，减人提效，综合治理”方针，实施减头、减面、减人，进一步优化简化系统，提高瓦斯抽放及利用水平，提高矿井防灾抗灾能力，挖掘潜力，稳定产能，提高效率。宁东—上海庙矿区坚持走专业化、集约化发展道路，按照“建设安全高效矿井，实现规模效应”原则，加快开发建设。

主要围绕煤基能源、煤基化工两条转化路线，按照重点项目突破，横向复制放大，纵向延伸产业链条的思路，做大做强煤炭的深度转化，以实现产业升级，产品增值。

煤制油项目：重点加快宁东基地一期400万吨/年煤制油项目建设，充分发挥项目示范作用，注重消化、吸收核心技术，形成以我为主的竞争优势，抓好上海庙400万吨/年和新宁（中卫）能源化工基地2×500万吨/年两个煤制油项目前期工作。加快建设国家重要的煤制油示范基地和煤基能源转化基地，提升煤炭资源利用价值，实现优势能源替代稀缺能源的新突破，为优化国家能源结构、保障国家能源安全发挥积极作用。

煤制烯烃项目：随着宁东煤制烯烃项目建成投产，全球规模最大煤制烯烃装置示范效应明显，相对传统石油制烯烃，优势突出，前景广阔。要抢抓机遇，加快扩大煤制烯烃规模，建设国内最大的煤基烯烃生产基地。

做好宁东基地一期50万吨/年烯烃项目性能考核，开展MTP和MTO工艺路线对比，优化选择煤制烯烃工艺路线。加快催化剂国产化研发进程，为大规模低成本发展创造条件；建成50万吨/年甲醇制烯烃和100万吨/年煤制烯烃二期项目；加快100万吨/年煤制烯烃三期项目前期工作，全面开工建设；延伸煤基烯烃产业链条，有序发展下游高端产业，拓展产业空间，提高资源利用效率和产出效率。

煤制天然气项目：结合石油制天然气发展趋势和市场形势，做好40亿Nm³/年储备和前期工作，适时开工建设，稳步发展。

借力国家低碳经济政策，推进炭基材料的研发、生产、销售一体化，推动煤炭的深加工和综合利用，构建低碳产业体系，建成以资源循环利用为价值链条的炭基材料研发基地。实施太西无烟煤的深度加工与转化，着力发展超低灰煤产品，加快推进活性炭工艺路线研究、选择和优化，重点发展超低灰煤制炭素产品，实现太西无烟煤由燃料到重要化工原料的就地转化增值，将太西循环经济示范园区建成国家级炭基材料生产研发基地。

实施“一纵一横”的主干线布局，加快宁东能源化工基地铁路建设步伐，尽快形成铁路运输网络，西与包兰、南与太中银、东与太中银银川联络线、北与东乌铁路接轨，形成横贯东西、连接南北的运输通道，增强外运通道能力，扩大路网规模，适应煤矿、煤化工、电力发展对铁路运输的需求，建设先进的现代化物流运输体系，打造绿色、高效、数字化铁路，建成区域铁路“枢纽”。

抓住国家深入实施西部大开发、构建能源化工“金三角”、抢抓新疆开发和新疆“西煤东运”等战略机遇，依托宁夏跨区域能源合作政策，充分利用中卫丰富的水资源、土地资源以及内陆与新疆便利的交通运输优势，建设新宁（中卫）能源化工基地。在新疆开发亿吨煤炭基地，在宁夏中卫分期建设2×500万吨/年煤制油和20×1000 MW的项目，形成新疆煤炭资源开发和中卫能源化工基地实施煤化工、煤炭深加工及转化的跨区域产业链和产业集群，开辟新的经济增长极，促进区域协调发展。

四、发展目标

 “十二五”规划目标：固定资产投资过千亿元，建成国家亿吨级煤炭基地、现代煤化工基地和宁东铁路主干线网，初步建成循环经济示范园区和国家级碳基材料研发基地，全面启动新宁（中卫）能源化工基地建设。到2015年，营业总收入突破500亿元。其中： 

煤炭板块：宁东矿区在建的10对矿井全部建成投产；开工建设上海庙矿区5对矿井；煤炭产量突破1亿吨。 

煤化工板块：甲醇制烯烃、煤炭液化项目建成投产；开工建设100万吨/年煤基烯烃（二期）和40万吨/年煤基烯烃副产品深加工及综合利用项目；煤化工产品达到200万吨。 

煤炭深加工及综合利用板块：活性炭达到3万吨/年，超低灰煤达到100万吨/年，碳素制品达到10万吨/年。 

铁路板块：通车里程突破400公里，运输能力突破1亿吨。

注：60万吨/年甲醇项目2011年达80%，2012年达产。2014年作为甲醇制烯烃项目的原料，用于生产聚丙烯，2015年产出甲醇全部作为聚丙烯生产原料。

 

西部大开发新十年发展目标：到2020年：煤炭产量达到1.3亿吨；煤化工产品突破1000万吨，煤炭深加工产品超过120万吨，宁东矿区铁路运输能力达到1.2亿吨，全面建成以千万吨级现代化矿井群为核心的国家亿吨级煤炭基地，以煤制烯烃和煤制油为龙头的世界级现代煤化工基地、国家级炭基材料研发基地和循环经济示范园区，新宁（中卫）能源化工基地初具规模，营业总收入突破1000亿元。

  五、战略任务

增强全面本质安全发展意识，实现神宁公司由生产安全向全方位、全景式、立体交叉安全模式的转变，构建起政治、经济、生产三大本安体系，实现安全发展。

注重以科学发展观为指导，突出战略性，推进项目布局优化调整；强调持续性，推进产业结构优化升级；突显价值性，推进技术结构优化调整；着眼竞争性，推进产品结构优化调整；关注支撑性，推进企业人才结构调整；注重保障性，推进管理组织流程优化调整。加快转变经济发展方式，实现由主要依赖物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，由注重经济增速向注重经济、社会和资源环境协调发展转变，不断拉长煤化工、煤炭深加工及综合利用、铁路等相关产业链条，实现产业结构优化升级。

实施经营管理人才队伍建设工程，按照“民主、公开、竞争、择优”的原则，培养、选拔和使用干部，保证业绩突出的优秀人才脱颖而出。实施专业技术人才队伍建设工程，完善专业技术人员职业发展体系，拓宽职业发展通道，健全和完善人才的招聘引进、管理考核、激励和淘汰机制，提高人才引进质量。实施技能操作人才队伍建设工程，深入开展职业技能鉴定、职业技能竞赛、技能明星展示、高技能人才选拔等活动，推进技能操作人才队伍整体素质的不断提升。

围绕煤炭、煤化工、炭基材料等产业发展的技术重点和难点，进一步整合、优化和配置科研资源，实施科技创新专业化管理，并注重发挥企业整体研发优势，加强关键性技术攻关，认真落实重大技术创新项目和重点攻关项目。力争煤化工生产装备及技术开发上取得重大突破，形成自主知识产权的专业技术集群，形成技术核心竞争力。在炭基材料新产品研发和生产工艺技术研究上取得重大突破。

创新管理理念，强化战略引领，创新体制机制，完善管理制度，优化管理流程，科学配置资源，强调持续改进，实现管理规范化、集约化、专业化、精益化、信息化，为全面协调可持续发展不断注入生机与活力。不断提升专业化、集约化管理水平，形成规范、顺畅、高效的专业化、集约化管理流程和机制，充分发挥各专业部门的管理优势并形成合力，提升企业核心竞争力。深入推进全面预算管理，完善全面预算管理体系，提高预算的准确度和执行效果。