2004年，神华集团内蒙古、宁夏、新疆等矿区率先实施沉陷区治理和棚户区改造工程。2007年，神华集团明确提出，用3年左右的时间完成棚户区搬迁改造工作。迄今为止，在神华老矿区，像王孝荣一样从长期居住的沉陷区和棚户区，搬进配套设施齐全、生活便利的新区的，已达4.5万户近11万人。未来两三年内，还将有近5万户老矿区居民喜迁新居。

神华集团公司副总经理王晓林表示：“对神华来说，采煤沉陷区治理和棚户区改造就是民生工程，也是应尽的社会责任。根据沉陷区治理和棚户区改造工程实施计划，神华集团预计投入40亿元改造资金，截止到目前已实际投入27亿元。”

    科学发展：切实解决民生问题

神华集团是世界上最大煤炭经销商。在近十年的快速发展中，位于内蒙古、宁夏、新疆等几个少数民族自治区的乌海能源公司、包头矿业公司等老煤炭企业，按照国家政策或因为发展的需要先后加入神华集团，成为下属子公司。因此，在神华集团企业内部，既有像神东那样的世界一流现代化新型矿区，也有开采年限达50年以上的老矿区。

老矿区大都遵循“先治坡，后治窝”、“先生产、后生活”的创业之路，由于缺少统一的规划设计，矿工们起初大都是在山上挖个窑洞、挂个布帘就住了进去了，要不就是用土坯、石头垒个低矮简陋的窝棚作为容身之所，白天没水、晚上没电。提起当年的住房条件和居住环境，至今许多已退休的老职工还风趣地说：“山前山后皆帐篷，沟里沟外石头房，出处都是小地窑，孤沙滩上满人家。”

然而，随着时间的推移和矿井开采深度、范围的不断加大，很多居住区开始沉陷、房屋墙体出现裂缝，冬天透风、夏天漏雨。同时，这些居住区大都地处偏僻山区，人烟稀少、交通不便，基础设施很差。神宁金能公司一位退休职工回忆起当年的居住条件仍然心有余悸地说：“我在小地窑里住了26年，每天都要跑两公里的路程，到矿浴池去挑水。一到雨季我晚上睡觉都不踏实，总怕墙被雨水泡塌。”

据一项资料统计，截至2002年底，神华集团仅神宁石嘴山市两矿区和灵武矿区采煤沉陷区范围就有近50平方公里,共影响住宅建筑面积136万平方米，居民近2万户。从沉陷区的严重程度看，急需搬迁治理的受损住宅建筑面积近100万平方米，居民近1.5万户，近5万人。乌海能源公司乌达矿区危房3754户，涉及11569人。

 神华集团把“关注民生，构建和谐”作为践行科学发展观的具体行动，多次与地方政府进行深入的研究和友好协商，以现金补贴的方式确保包头矿业公司、乌海能源公司、神宁集团和神新公司沉陷区治理和棚户区改造搬迁工作的稳步推进。

    以人为本：德政工程标准一流

“一定要把好事办好。”这是神华集团领导多次到采煤沉陷区治理和棚户区改造现场检查指导工作时一再强调的。

在整个沉陷区治理和棚户区改造过程中，神华集团按照中央提出的“越是惠民工程，标准越不能降，质量越不能低”的要求，确立了“高标准、高质量、高速度、低造价”的原则。小区内外各种社会化基础设施配套齐全，让居民搬迁进去就能够正常生活。

包头矿业公司组建了专门的项目法人公司，对项目的立项审批、资金筹措、建设工期、工程质量、投资控制、验收移交等，实行全过程负责，工程质量终身负责。

 公司董事长宋乐军，由于车祸导致颈椎、胸椎、腰椎都出现病症，每天必须靠牵引和按摩才能缓解病痛，但他一直坚持在工作岗位上。副总经理陈孝宾到岗后左右腿股骨头坏死，走路依靠双拐，医院多次下发住院手术通知，他都没有去，因为工地需要他。副总经理李金峰到工地后不久，就做了心脏搭桥手术，医院最近又要求他做脑部搭桥手术，但他一直拖着没有去。

 如今，走进包头市石拐棚户区搬迁改造项目工地，226栋住宅楼高高耸立，小区内外马路宽阔、交通便捷，道路两旁绿树成荫、鲜花装扮，成片的绿地镶嵌在楼宇间。在小区的中央还建了一个有喷泉、雕塑、健身器材的休闲文化广场。更为惊喜的是小区专门设计建造了直饮水系统，入住居民从自来水管接出的水可以直接饮用。除此之外，医院、中小学校、幼儿园等公用配套设施一应俱全，不久都将竣工投入使用。

    阳光操作：幸福工程深得民心

在今年年初神华集团学习实践科学发展观活动动员大会上，神华集团党组书记、董事长张喜武明确指出：要让我们的员工共享企业改革发展的成果，要积极推进“员工幸福工程”，努力提高“幸福指数”，要让神华员工成为同行业最幸福的员工。

于是，神华集团煤、路、港、电、油五大板块各个企业，都把更多的精力投入到促进职工快乐工作、幸福生活上来。在实施沉陷区治理和棚户区改造项目中，神华集团更是把该项目作为员工幸福感向新居搬迁延伸的惠民工程，真正做到居者有其屋。

居住在采煤沉陷区和棚户区的大部分都是退休员工和低保户，生活非常艰难，有的连日常的生活都难以维持，根本没钱凭借自身能力改善居住条件。神华集团4家子公司在实施采煤沉陷区治理和棚户区改造项目前，首先组织有关人员深入矿工家中进行摸底调查，根据搬迁户的具体情况，设计不同面积户型，让大家都能够有能力住进新居。神宁集团沉陷区治理和棚户区改造项目就充分考虑了搬迁户的意愿和实际情况，以小户型设计为主，使退休员工和低保户也能够住进新居。

在建设和分配过程中完全采取阳光操作，让广大矿工、家属买得放心、住得舒心。包头矿业公司先后组织两次职工代表到施工现场巡视，通过他们向广大矿工介绍工程进展情况和工程质量，解除了大家的疑虑。分配房屋时按照老人优先选择低层，抽签确定住房、张榜公布的办法，做到了公开、公正、公平。从旧洞沟采煤沉陷区搬迁到海勃湾温馨小区的原海矿公司职工熊全胜一家，感激地说：“感谢党和政府，感谢神华集团让我在退休之后享受到了企业发展的成果，搬进了新居。”

如今，随着采煤沉陷区治理和棚户区改造工程的逐步推进，居住在这些地区的神华矿工，都将告别条件简陋、环境恶劣、透风漏雨的窝棚、危房，过上舒适、稳定、安逸的生活。

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