安全是企业生存、生产和发展的基础，安全管理必须从传统的经验管理、专业部门管理的被动方式解脱出来，建立适合企业发展要求的安全管理新途径，进而有效提升安全管理水平。近年来，中国石油宁夏销售公司在不断总结、深刻反思的基础上，确立了以“HSE体系建设为主线”的安全工作方针，认真落实集团公司安全管理工作部署，积极吸收国际先进的安全管理方法，结合工作实际，从转变观念、养成习惯、提高能力、运用科技、狠抓落实上下功夫，探索和总结了一些符合成品油销售企业管理特点和具有宁夏销售特色的HSE管理方法，初步形成了全员推动、全员执行的良好态势。

 

 

树立体现时代进步和企业特色的先进安全理念是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是企业自身持续稳定发展的客观需要，更是建立企业安全生产长效机制的重要内容。宁夏销售积极引入先进安全文化理念，努力让“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的安全使命和愿景深入人心，使“安全”这一核心价值观成为广大员工的共识。

 

一是着力强化领导干部先进HSE理念培训，提升领导干部安全管理意识。安全是企业发展的战略基础，是天字号工程，是政治、是大局，是“一把手”工程。只有领导干部真正树立安全核心价值观念，始终如一，言行一致地重视、支持和参与到安全工作之中，始终表现出良好的个人安全行为，才能真正使广大员工感知、感受、感悟到自身安全的重要性。基于这样的认识，公司先后举办了20多期领导干部HSE管理理念培训班，对“有感领导、直线责任、属地管理”等管理理念进行全面的培训，公司总经理亲自授课，强化领导干部抓安全要以身作则，明确职能部门管工作必须管安全，推动员工承诺“我的属地我负责”。

 

二是着力强化全员先进HSE理念培训，促进安全工作由“全员参与”向“全员负责”转变。公司形成了全方位、多角度、高密度、不间断的HSE培训制度，组织专业人员研发出了加油员、保管员、收银员、加气员、卸油员、发油员等专项岗位的HSE培训专题课件，由公司HSE内训师到基层库、站逐岗位培训，通过培训，在公司范围内逐步确立了“一切事故都是可以避免的”、“任何事故必须立即上报”等先进的安全理念，促进了安全工作由“全员参与”向“全员负责”转变，由“被动执行”向“主动履职”转变。同时，组织开展专项培训工作，举办了承包商安全管理、设备质量保证和完整性、加气站设备使用和维护及防御性驾驶、上锁挂签测试等专项培训班，有针对性地弥补了公司在安全管理上的“短板”。

 

三是着力强化风险管理，促进良好安全行为的养成。安全工作的核心内容是识别、评估和控制经营作业现场的风险，必须始终围绕风险识别、评估、控制这条主线，眼睛盯住现场，工夫下在现场，采取一切有效的管理和技术措施，不断提高本质安全水平，才能最大限度地控制经营作业风险。公司积极组织开展油库、加油站各岗位风险辨识活动，制定了《员工岗位风险及安全生产承诺书》，精心组织开展“学练查考谈”活动，即学操作规程、岗位技能和岗位责任；练“学”的内容，通过学习练技术、练本领；查身边的隐患和岗位隐患；考“反违章禁令”、“HSE管理原则”、岗位职责、“学”和“练”的成果；利用班前会、班后会，谈安全，谈风险。编写出了《加油站典型事故（事件）160例》和《油库典型事故（事件）200例》，作为基层员工安全经验学习的读本，进一步提升了全体员工的安全素质和风险辨识能力。

 

四是着力打造HSE培训师队伍，逐步达到全员参与培训的目的。公司从人员选拔、课件制作、试讲和授课技巧等环节入手，培育和打造了一支18人组成的HSE内训师队伍，对加油站员工实行送培训到岗位，由内训师对加油站员工进行HSE理念和库站各岗位风险控制措施等内容的培训，扩大基层岗位培训的范围和深度。

 

 

抓好HSE管理体系推进，基础在健全制度。没有规矩，不成方圆。安全必须严格管理，必须依法管理，必须违法必究，必须执法必严。只有结合实际，不断健全完善安全制度标准，崇尚法制，敬重制度，学习制度，执行制度，做到管理有程序，执行有标准，操作有规程，才能实现成品油销售企业安全经营的长治久安。

 

一是修订完善体系文件，逐步建立起一套结构合理、层次清晰、覆盖全面、操作性强、执行有力的安全管理制度体系。进一步修订完善了《管理手册》和《程序文件》，通过制度标准明晰管理职责，健全管理流程，完善管理方法。在完善的体系文件中，增加了《工艺安全信息管理程序》、《操作规程管理程序》、《事故管理控制程序》和《交通安全管理控制程序》，将原有26个HSE程序文件增加至30个，进一步完善各项管理程序，为标准化作业提供了可靠的执行依据，使每一项工作在执行时都有章可循。完成了六项制度升级，重点对《作业许可管理制度》和《特种作业管理办法》修订升级，结合落实直线责任、属地管理的要求，修订形成新的“一证五票”制度，进一步明确了加油站经理、片区经理、分公司经理等属地管理责任者必须对票证内容进行审核并到现场确认签字。同时，增加临时用电和动火过程中关键环节专业技术人员的签字，每一级审批人的签字过程就是对作业风险辨识情况、安全防范措施准备情况、应急救援情况的一次审核，提高了各级管理人员安全责任意识，提升了规章制度的执行力。

 

二是认真践行有感领导，扎实推行直线责任和属地管理。坚持从领导层面、管理层面、操作层面狠抓责任落实，实现“我的属地我负责，我的安全我来管”的全员责任体系。公司领导带头听课讲课，坚持固定频次到库站现场进行安全观察，副处级以上干部全部制定安全承诺和安全行动计划，每周工作例会首先进行安全经验分享，促进有感领导形成惯例。通过总经理的一封公开信向全体员工表明全力支持HSE推进工作的决心，公司副处级以上干部制定《个人安全行动计划》，科级以上干部对安全行为审核进行记录，并列入年终考核；公司领导带头主动接受安全培训，机关和基层部门领导干部定期接受安全培训，不断提高了管理安全的领导能力。详细制作了每一座油库和加油站的属地管理划分图，按照管理分工进一步细化属地管理区域，明确小属地责任人，做到“我的属地我有责”。加大员工不安全行为考核力度。在学习贯彻集团公司《反违章禁令》的基础上，结合销售企业生产经营特点，制定了《员工个人不安全行为考核规定》，对员工习惯性违章，及可能造成事故的十项不安全行为提出了明确的考核要求。

 

三是健全应急管理体系，全面提升应急管理能力。建立“1+11”公司级预案，全面指导突发事件应急处置；完善二级单位“1+15”市县级预案，上下衔接、紧密有序；立足班组实际，修订基层现场处置预案，提升应急处置能力。通过对各项HSE管理制度逐个进行消化、吸收和再创新，进一步提升制度执行力。

 

 

当前，人们对安全生产的认识已经进入了“以人为本、预防为主”的本质安全论阶段。这种新的安全方法论推进了企业安全管理工作由粗放型向精细化的转变。宁夏销售积极吸收国际先进的安全管理方法，推行了安全观察与沟通、个人安全行动计划、岗位培训需求矩阵、HSE考核过程指标等方法，为推动落实有感领导、直线责任，促进全员参与提供了有效的方法工具。

 

一是进一步丰富完善“四有一卡”、“两书一表”，大力推行了作业许可、工作安全分析、工艺危害分析、上锁挂牌、安全目视化等基层生产作业风险管理方法工具，积极引导岗位员工识别作业风险，规范非常规作业管理流程，完善高风险作业危险能量隔离措施。这些先进的管理方法和工具与传统有效做法融合升华，促进了企业安全管理由注重事后向注重事前、由注重结果向注重过程的转变。

 

二是加大安全隐患治理以及加油站和油库实施目视化改造。公司持续加大安全投入。制定每年的安全隐患治理计划，安排专项资金，全面排查治理事故隐患，实行挂牌督察，重点解决了一些危及安全经营的重大隐患。同时，对两级公司办公楼和加油站、油库位进行目视化改造，把标识、标签、标牌张贴、悬挂、摆放在存在安全风险的部位，明确安全注意事项，逐步实现“风险有提示，危险有警示”的目视化效果。对城市中心站加装隔爆阻燃装置，先后完成了13座加油站隔爆阻燃装置改造，有效地提高本质安全水平。

 

三是推行风险控制工具－－上锁挂签测试管理。公司除检维修时在各级电源开关、相关阀门上实施上锁挂签外，针对近几年销售系统加油站频繁发生卸混油事故的成因，将“上锁挂签”理念引伸到杜绝加油站发生卸混油事故上，对加油站储油罐卸油口和油罐车连接油罐胶管端口进行了改造，即柴油储油罐卸油口为阳端、汽油储油罐卸油口为阴端，柴油罐车胶管连接油罐端口为阴端，汽油罐车胶管连接油罐端口为阳端，从本质上杜绝了卸混油事故的发生。

 

四是强化人的安全行为养成，努力提高人的安全素质。人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件是构成事故的“三要素”。三者中人是主要因素。只有在不断提高物和环境本质安全程度基础上，紧紧抓住“人”这个主要因素，才是确保安全生产的关键，也是实现安全发展的前提。公司坚持每年年初与各所属企业负责人签订《安全环保责任书》，企业层层分解至基层班组岗位，将安全业绩与领导业绩考核、单位工资总额挂钩，严考核、硬兑现。公司在全系统大力宣贯集团公司《HSE管理原则》和《反违章禁令》，进一步提高了认识，促进了责任落实，规范了安全管理行为和岗位操作行为。

 

 

从销售公司近几年发生的事故统计显示，承包商管理是中国石油宁夏销售公司安全管理的薄弱环节，为此中国石油宁夏销售公司通过六项措施扎实有效控制施工作业风险。

 

一是开展施工人员三级教育。首先由公司质量安全环保处对所有进库施工人员进行一级教育（即入库安全教育），教育的内容为公司施工安全管理规定、油库（加油站）安全管理制度和施工作业风险；培训结束后，组织施工人员进行考试，成绩合格的发放入场工作证；其次针对各工种的作业特点，由属地单位开展培训；最后由各施工队在每天作业前进行作业风险提示。通过严格的培训、考试、准入制度，严把三级教育关。

 

二是落实特种作业管理规定。各项特种作业严格执行“一证五票”管理制度，临时用电严格执行上锁挂签制度，一、二级配电箱必须上锁挂签，并在配电柜上注明使用和管理的施工单位；三级配电箱，虽然不上锁但是必须要挂签，标明正在使用的单位，收工后全部上锁。

 

三是狠抓施工现场安全监管。严查、严管监护人和特种作业人员上岗资质，项目单位留有证件复印件备案，定期对照检查。按照《宁夏公司施工现场HSE管理办法》每天对施工场地进行巡回检查，并将查出的问题，以《HSE隐患整改通知单》的形式下发给承包商，整改完成后撤销。严重违章的，下达处罚通知书，并停工整改。

 

四是建立激励考核机制。每天由项目单位和承包商组成评比小组，对质量、进度、安全、现场管理情况进行评比，对考核指标完成好的施工作业队进行奖励。建立违章曝光台，对发现的问题，取证通报，以促进各施工单位抓好现场安全管理。