进入2019年，动力煤市场出现了一些有别于往年的新变化，很多变化将对动力煤价格走势产生重要影响。今日智库经过梳理发现，主要变化及对市场的影响如下：
变化1：“十三五”煤炭行业和钢铁行业去产能的主要目标任务基本完成，煤炭供应由偏紧到宽松。
影响：经过近3年集中化解钢铁煤炭行业过剩产能，“十三五”期间压减煤炭产能5亿吨、粗钢产能1.5亿吨的上限目标提前两年完成。对市场最大的影响，就是之前各方都在担心去产能会不会导致供给不足，现在的担心则是产能增加会不会形成新一轮的供大于求。
中国煤炭工业协会在1月25日就公开称，要注重研究解决煤炭经济运行出现新情况，防止出现严重供大于求。而他们目前的判断是，2019年将新增资源1亿吨左右，市场供应会走向宽松，煤炭企业要做好应对困难局面、过紧日子的准备。变化2：进口煤成为调节供需的重要手段，煤炭市场有望实现动态平衡。
影响：2018年进口煤对市场影响较大，并直接引爆了4月份和10月份两波上涨行情。而且由于进口煤政策时松时紧，也导致各个月的进口煤数量差异非常大，给人的感觉是进口煤在扰动市场，而不是平衡市场。经过2018年的实践，相信国家宏观调控部门已经能够熟练运用进口煤的调节作用，并将进口煤作为调节市场供需的重要手段。
今日智库预计，2019年政府会采取控制通关时间的办法平衡每个月及终端电厂的进口量，每个月的进口总量应该能够相对比较均衡，差异会缩小。再加上有电厂的高库存托底，进口煤的调节作用会发挥得更充分，对市场的扰动会大大减少。变化3：煤炭“公转铁”会继续提速，中小贸易商和卡车司机面临严峻形势。
影响：2018年是铁路增量行动的第一年，“公转铁”全面提速，全国铁路累计完成货运量40.26亿吨，同比增长9.1%。2019年国家铁路货运将在2018年基础上再增加2.5亿吨，增幅约为7.8%，包括煤炭运输目标增加1.5亿吨。根据中国铁路总公司制定的目标，到2020年，全国铁路煤炭运量达到28.1亿吨，较2017年增运6.5亿吨，占全国煤炭产量的75%，煤炭企业需要加快布局铁路运输。
今日智库认为，由于铁路煤炭运输会进一步对大中型煤炭企业倾斜，2019年里中小贸易商会面临严峻挑战，同时受整体需求减少的影响，部分卡车司机将不得不转岗，希望继续从事煤炭运输的卡车司机要多关注新能源货车运输及短途线路运输需求。变化4：秦皇岛港去煤化不可逆转，曹妃甸港的作用将进一步提升。
影响：中央及河北省已经明确要求加快推动秦皇岛港转型升级步伐，努力建设高水平现代化国际港口，煤炭业务将主要向曹妃甸港转移。2018年，秦皇岛港吞吐量约2.22亿吨，同比减少6.60%；曹妃甸港吞吐量约9688万吨，同比增长25.62%；黄骅港吞吐量6345万吨，同比减少3.54%。
今日智库认为，2019年秦皇岛港仍然是北方煤炭中转的重要港口，但吞吐量会进一步减少，曹妃甸港的作用将进一步提升，部分蒙煤和陕煤会改到蒙冀铁路发运到曹妃甸港。变化5：电厂高库存将会常态化，依靠囤煤挣钱的难度进一步加大。
影响：2018年，港口煤价整体下行，一个很重要的原因就是电厂采取了高库存策略，而且也起到了实效。2019年的供需形势会比2018年宽松，但电厂预计还是会采取高库存策略，毕竟煤价还没跌入绿色区间，低价及时补库才能保证在旺季时不至于被动。2018年在港口依靠囤煤来挣钱的难度越来越大，有的风光一时的企业甚至破产。
今日智库认为，2019年随着运输形势及港口格局大变，中下游高库存仍会持续给煤价带来巨大压力，中小煤炭贸易商的经营压力会增加，依靠囤煤挣钱的难度也会进一步加大，预计囤煤惜售的贸易商会越来越少。
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