近日，有消息指出为保障和促进我国煤炭工业健康发展，防止煤炭资源勘查投资过多而出现产能过剩问题，国土资源部日前发出通知，决定在2013年12月31日前继续在全国范围内暂停受理新的煤矿探矿权申请。

中投顾问能源行业研究员宋智晨指出，进入新世纪以来，特别是在2005年之后，我国的煤炭产量和消费量在长时间内都保持较高的增长速度，煤炭在我国能源结构中的主导地位也在不断的增强。伴随着煤炭产量与消费量的迅速增长，煤炭产能过剩问题也逐渐成为了行业所关注的重点，在2010年行业内就对煤炭产能是否面临过剩问题进行了深入的探讨，最后普遍认为我国煤炭行业存在产能过剩的危机。

根据我国十二五能源战略规划，在“十二五”期间我国将要进一步降低煤炭在我国能源结构中的比例，促进我国能源消费结构进一步优化，使得我国的能源消费更加的合理和环保，这就意味着在“十二五”期间我国的煤炭消费需求的增长速度将会进一步放缓。另外，从2009年开始，我国煤炭进口量也开始大幅增加，2010年我国的煤炭进口量已经接近1.65亿吨，而从总体上来看国内的煤炭供需关系也大体平衡，因而在需求增速放缓的情况下煤炭行业面临产能过剩的可能性进一步加大。

但是，国土资源部继续暂停煤矿探矿权申请受理也并不意味着在“十二五”期间我国煤炭行业的发展速度将会放慢。首先，“十二五”期间我国将会深入推进煤炭行业的兼并重组工作，提高煤炭行业的集中度，促进煤炭行业向基地化、集团化发展；其次，我国将加快推进西部地区煤炭产业的发展，在稳定中东部煤炭产业规模的前提下，提高西部地区煤炭产业的发展速度。而暂停受理新的煤矿探矿权对于提高煤炭行业的整体质量，促进煤炭行业的健康有序发展是具有积极意义的。

中投顾问发布的《2010-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出，作为全球最大的煤炭生产国和消费国，煤炭资源为我国的经济发展作出了巨大的贡献，同时也对我国的生态环境带来了巨大的压力，如何合理的开发和利用煤炭资源已经成为我国能源消费必须尽快解决的问题。

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