“世界上没有哪一个国家，这样长时间、远距离、大规模地用汽车运输煤炭。”全国人代表、内蒙古自治区发改委主任梁铁成表示，“我们等于用高级能源换低级能源”，这种现象难以为继。

2010年，京藏高速公路频繁发生百里大堵车。尤其是去年8、9月份，京藏高速公路及110国道北京、河北、内蒙路段上发生多次大堵车，严重时拥堵绵延100多公里，断断续续长达20多天。被媒体戏称为“交通运输史上最大规模的堵车。”而拥堵在路上几乎都是运煤的大货车。

“煤炭运输最合理的方式一是铁路，二是就地发电之后外输，公路运煤是最不合理、最不经济的运输方式。”交通运输部部长李盛霖日前表示，因此在京藏高速公路规划中没有考虑运煤职能。但是随着内蒙古成为重要的煤炭生产基地，电网和铁路运送能力严重不足，都积压到了公路上，使京藏高速的运输量超过了规划的两倍以上，拥堵是必然的。

2009年，内蒙古以6.3亿吨的原煤产量超越山西的6.15亿吨，成为产煤第一大省。2010年，内蒙古全区煤炭产量达到7.82亿吨，再次超越传统产煤大省山西，蝉联中国第一产煤大省。

梁铁成说，近几年来，内蒙古经济社会发生重大变化，形势发展很快。原来京藏高速公路设计时没有考虑运煤问题，因此当大量运煤车涌上高速公路时，矛盾就凸现出来。

“但公路运输能力不够仅是表面现象，我们还要深层次地考虑这个问题。”梁铁成说，“十二五”规划中提出，转变经济发展方式是一个主线。而资源的节约是着力点。这条公路堵的是拉煤的车。这是由我们的能源供给方式决定的，要转变经济发展方式。

“能源的供给和发展方式需要考虑调整和转变。”梁铁成提出，可以通过煤电联营、坑口电站，利用特高压的技术，实现“煤从空中走”。也就是由现在的“一煤独大”、通过公路运煤，转为运煤和输电并举，建设交通综合体系，包括公路、铁路、电网，仅靠公路改善通行能力是解决不了这个问题的。

坑口电站，就是在煤的产地建设大型电站，就地发电，变运送煤炭为输出电力。中国的原煤产量中很大部分用于火力发电，坑口电站的建设，节约了运输成本，是一种有经济效益的做法。

梁铁成说，同时，电力体制改革还需进一步深化到位。国家有关机构当初提出电力体制改革，包括厂网分开和竞价上网。现在我们实现了厂网分开，但现在还没有实现竞价上网。

“如现在坑口发电，成本仅为每千瓦时两毛钱，这个电通过特高压到达江苏，落地电价的成本比江苏的电价成本还差5分钱。”梁铁成说，用市场手段调节这方面矛盾，通过电价优势，实现国家能源基地的集约集聚式发展，多点考虑，缓解交通压力，实现经济的可持续发展。

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