1月17日，全国安全生产工作会议在京召开。国家安监总局局长杨栋梁在讲话中表示，2013年全国安全生产工作取得了积极进展，这主要表现在：强力实施煤矿安全“双七条”，全年关闭小煤矿700余处，瓦斯事故下降20.8%；持续开展“打非治违”，全国共查处典型非法违法行为112.5万起，治理纠正违规违章行为222.8万起，查处结案重特大事故44起，649人受到纪律处分、299人移交司法机关。

 

国家煤监局局长付建华在会上透露，2013年全国共发生各类煤矿事故604起，死亡1067人，同比分别下降22.5%和22.9%。煤矿百万吨死亡率0.288，同比下降23%，历史上首次降到0.3以下。

 

大多数产煤地区煤矿事故明显下降，全国27个省级统计单位中，除吉林省外，26个单位煤矿事故总量在年初下达的控制指标以内，19个单位煤矿事故死亡人数下降，江苏省煤矿安全生产实现了零死亡，内蒙古、山西、山东、河南、陕西、宁夏煤矿百万吨死亡率在0.1以下。

 

杨栋梁称，2013年全国安全生产形势稳定好转，25个省份事故总量下降、14个重特大事故下降，天津、内蒙古、辽宁、浙江、海南、西藏、青海、宁夏、新疆兵团等9个省级单位没有发生重特大事故。（详见图表）

 

2013年全国32个省级统计单位事故情况

 

1　未发生重特大事故（9个）：天津、内蒙古、辽宁、浙江、海南、西藏、青海、宁夏、新疆生产建设兵团。

 

2　发生1-2起重大事故（15个）：北京、河北、山西、江西、上海、江苏、福建、河南、湖南、重庆、广东、广西、陕西、甘肃、新疆。

 

3　发生3起及以上重大事故（8个）：吉林、黑龙江、安徽、山东、湖北、四川、贵州、云南。

 

4　吉林、山东各发生2起特别重大事故。

 

“安全生产工作虽然取得了一定成效，但形势依然严峻，重特大事故尚未得到有效遏制，有15个省份发生了1至2起重大事故、8个省份发生了3起及以上重大事故、吉林和山东各发生2起特别重大事故，暴露出一些地区和单位科学发展、安全发展理念没有牢固树立，安全生产责任不落实，安全生产基础比较薄弱、安全监管工作存在差距。”杨栋梁强调。

 

对2014年的安全生产工作，杨栋梁提出要抓好“七个强化”——强化“红线”意识，坚持以人为本、安全第一；强化安全生产责任体系，突出企业的主体责任，加大安全生产考核权重，落实安全生产和重大事故风险“一票否决”；强化安全监管体制改革，进一步减少行政审批，探索和运用市场机制推动安全生产工作；强化依法治理，认真贯彻落实新修订的安全生产法；强化煤矿等重点行业领域安全治本攻坚，监管监察人员与万名矿长面对面谈心对话；强化隐患排查治理、安全标准化建设、安全生产诚信建设；强化安全监管监察队伍自身建设。