时间：2011-03-17 09:32:05 来源： 作者：王云
随着新运煤通道（铁路、港口及配套设施）的投入使用，电力企业涉煤、涉港，以及电力体制改革的推进，煤电之间的合作将更加和谐，促使沿海煤炭运输市场新格局将形成。国内煤炭运输将更加畅通，能够更好的满足国内电力、冶金等企业用煤需求，保障国民经济持续、快速、健康发展。具体分析如下：
1 铁路运输通道正在加快建设，将在煤炭运输中发挥更加重要的作用
“三西”煤运通道分北、中、南三大通道。北通道由大秦、丰沙大、京原、集通和朔黄5条线组成，中通道由石太和邯长2条线组成，南通道由太焦、侯月、陇海、西康和宁西等5条线组成。目前，南部通道和北部通道利用率在90%左右，中部通道能力利用率为116%，“三西”地区铁路运输能力处于饱和状态。按照铁道部的发展规划，2008-2012年是“三西”外运通道集中大规模建设时期，
包括新建和改扩建铁路，以满足国民经济发展对能源不断增长的需求。
从合理工期及进度安排上看，到2012年，新建张唐线、山西中南部通道仍处于建设期或刚刚建成。“三西”地区煤炭外运量的增长将集中在大秦、丰沙大、侯月、陇海等线。中路外运仍将相对较为紧张，而集通线由于供应范围有限，增量也将十分有限。2010年大秦线铁路运量超过4亿吨，达到4.05亿吨，目前仍正在进行扩能，今年目标直指4.5亿吨，在无新线投入的情况下，大秦线存在继续扩能的可能性；朔黄线3.5亿吨扩能规划已经核准，可能继续扩能至4亿吨以上。另外，集通线正在实施复线扩能，煤运能力达到5000万吨以上；侯月线2亿吨运输能力已经完成，目前煤运能力为1.5亿吨；西康线、宁西线双线扩能预计2012年完成，煤运能力分别为5000万吨和7000万吨。值得注意的是，新建张唐线西起张家口，南至唐山，是蒙西、蒙东煤炭外运新的大能力通道，预计2013年建成，建成后年输送能力近期为1.2亿吨，远期为2亿吨，将与河北曹妃甸港煤码头相配套，成为继秦皇岛港后新的煤炭运输新的出海口。
2 配套运煤港口建设如火如荼
大秦线、张唐线、神朔黄等主要运煤铁路的配套港口分别为：秦皇岛港、唐山港和黄骅港。唐山港称得上是“后起之秀”，是新的煤炭运输港口，未来发展目标定位于2亿吨，该港分为：老京唐、国投京唐、国投曹妃甸等几个港区。以上三港区均承担煤炭运输任务，其中老京唐、国投京唐港去年完成煤炭发运量分别为1120、3536万吨。曹妃甸港区煤码头煤一期起步工程设计通过能力为5000万吨。2010年煤炭发运量达到4100万吨，今年将达到5900万吨。曹妃甸煤一期续建工程已于2009年12月11日获国家发展和改革委员会核准。该工程设计煤炭运输能力为5000万吨，将建设4个煤炭专用泊位和1个待泊泊位。2011年9月将完成第一条翻堆线，2012年6月计划全部完成续建工程。曹妃甸港区还准备上马煤码头二期工程项目，由河北港口集团相对控股，建设5个煤炭专用泊位，设计年装船能力5000万吨，工程将于2011年12月末竣工投产，届时曹妃甸煤码头煤炭设计下水能力将达1.5亿吨。如果曹妃甸港煤码头加上国投
京唐港、老京唐，整个唐山港煤炭发运能力将达到2亿吨，与秦皇岛港旗鼓相当，加入到2亿吨运煤港口行列。
神华集团旗下的：黄骅港2010年完成煤炭吞吐量8903万吨，去年年底，黄骅港扩容完善工程竣工，今年年初已经投产。项目设计年装船能力为1300万吨，建设1个5万吨级煤炭装船泊位及相关的水、陆域配套设施。目前，黄骅港卸车能力已达到1.1亿吨/年，装船能力达到1亿吨/年以上，预计今年煤炭发运量将超过1亿吨。去年，国家发改委已经正式核准黄骅港煤三期工程项目，黄骅港煤三期项目主要建设：4个5万吨级煤炭装船泊位及相应的水、陆域配套设施。三期项目设计年装船能力5000万吨，将提升由铁路、港口构成的煤炭供应链物流网络系统的通过能力，黄骅港煤炭港区的年装船能力将达1.5亿吨。煤炭运输的老牌劲旅：天津港共有煤炭装卸泊位16个，年煤炭吞吐能力8500万吨，去年完成煤炭发运量6448万吨。神华集团准备在天津港建设煤码头二期工程，共建设3个煤炭专用泊位，年煤炭吞吐能力3500万吨，预计2011年12月份竣工并投入运营。届时，天津港煤炭通过能力将超过1亿吨。
其他运煤通道方面，为保证国家能源安全，打通炼焦煤的出海口。今年年初，山东、山西两省在北京签订了《能源交通战略合作框架协议》。根据协议，两省将共同努力实施“出海铁路大通道”工程，建设山西中南部吕梁市到山东日照的铁路，这条铁路将以中国最大的炼焦煤生产基地河东煤田所在地：山西省吕梁市为起点，而日照港被选定为晋中南部通道的出海口。目前，日照港的煤炭吞吐能力为4500万吨，为配合晋中南部煤炭通道的建设，日照港将分四个阶段建设吞吐能力为2亿吨的配套码头，另外还有1000万吨焦炭输送能力，全部完工后，日照港煤炭及制品吞吐能力总共达到2.55亿吨，将成为炼焦煤的主要出海口。
3 主力港口：秦皇岛港市场份额将有所下降，煤炭运输呈现多元化格局
秦皇岛港是我国北煤南运的主枢纽港，对缓解南方地区煤炭供应紧张，推进区域间战略资源平衡，促进国民经济健康协调发展起到了重要作用。该港煤炭运量随着北方港口海运煤炭数量的增加而同步增长，秦皇岛港从2001年煤炭吞吐量首次突破1亿吨以后，通过扩能建设和科学管理，煤炭运量呈快速增长态势，2007年秦港煤炭吞吐量首次突破2亿吨，去年完成煤炭吞吐量达2.24亿吨。目前，由于无新增煤炭通过能力，使该港煤炭运量的发展受限，只能通过挖潜增效来提高运输数量，预计煤炭吞吐量能够在2.1-2.2亿吨之间徘徊。与此同时，由于周边港口的相继崛起，同质化竞争的加剧，秦皇岛港煤运市场份额会有所降低，90年代初，秦皇岛港煤炭运输市场份额达70%，而到了2000年，秦港海运市场份额降低到50%，而去年，该港市场占有份额只有41.6%。随着唐山煤炭港口群的崛起，以及天津港和黄骅港的煤码头的扩能增量，秦皇岛港煤炭运输市场份额会进一步降低。若无新增能力投产，预计3年后，秦皇岛港煤炭海运市场份额会降低到31%左右。
目前，秦皇岛港上马新煤码头的可能性很小，而煤五期两个待泊泊位靠船仍然受到海事部门的限制，整个秦皇岛港煤炭运输能力基本处于满负荷运转状态。如果受天气因素影响小、封航次数较少的话，估计秦皇岛港煤炭运量最多能够达到2.4亿吨/年左右，依靠现有条件大幅增加秦港煤炭运量的可能性很低。随着唐山港几大港区的建设和逐步达产，天津港和黄骅港的扩能工程相继建设和投产，秦皇岛港在煤炭海运中的主导作用被削弱。3-5年后，唐山港也将成为继秦皇岛港后的又一个两亿吨运煤港，而黄骅港、天津港煤炭运量也将双双达到1亿吨以上（预计黄骅港年煤炭吞吐量能够达到1.3亿吨，天津港将达到1亿吨），以上四大发煤港煤炭运量总共将达到6.54亿吨，占北煤南运总量的86%以上。能够更好的保障国民经济发展对煤炭的需求，满足东南沿海地区电力、冶金、化工等企业用煤需求，也促使沿海煤炭运输格局趋向多元化。
4 五大电力加快建矿、建港工作，增强在煤炭生产和运输中的话语权
经过几年来在煤炭领域的打拼，五大发电央企煤炭产能初具规模，企业电煤自给率不断提高，已经能够在一定程度上起到抑制煤价、保证企业正常生产的作用。在发电央企中，煤炭产能最大的是中电投。2010年，中电投新增煤炭产能2260万吨/年，煤炭产能达7275万吨/年，全年完成煤炭产量5410万吨，电煤自给率达到30%。排名第二的华能2010年新增煤炭产能1545万吨/年，煤炭产能达到6412万吨/年，全年完成煤炭产量4886万吨，自供率达到9.4%。国电集团目前控股煤炭资源140亿吨，同比增加8亿吨；控股煤炭产量4700万吨，同比增长34%，原煤产量相当于所属火电企业用煤量的四分之一。 2009年煤炭资源开发刚刚列入大唐集团主业，2010年大唐集团全年煤炭产量达1135万吨。中国华电集团公司控股煤炭产能达1315万吨/年，控股煤炭产量931万吨。通过计算五大发电央企的煤炭发展目标，可以得出到“十二五”期末，仅五大发电央企的煤炭产能便将超过4亿吨，如果国家在“十二五”期末能成功控制在40亿吨煤炭产能的话，那么五大发电央企煤炭产能将占到总产能的10%。将好的保证电力企业的用煤需求。
为保证沿海电厂的煤炭供应，加快内蒙东部能源的开发，五大发电集团积极开展投资兴建运煤港口的计划，着手在辽宁省投资建设2.1亿吨的大型煤炭输出码头，分别位于辽宁省葫芦岛、锦州、营口三个紧邻港口，以打通蒙东能源基地与东南沿海地区的煤炭运输通道。其中，辽宁葫芦岛市政府、大连港集团、大唐国际辽宁分公司、国电东北电力公司签署建设葫芦岛中港区煤炭码头项目战略合作框架协议，规划建设年通过能力5000万吨的煤炭码头。大唐集团计划在葫芦岛建设大唐国际5000万吨煤码头。华润电力拟投资40亿元在锦州港建设4个五万吨级大型泊位项目，也在申请国家立项审批，该项目年设计吞吐能力4000万吨，预计建设工期30个月。中电投将投资50亿元在锦州港建设四个大型深水泊位，设计年吞吐能力5000万吨，一期工程预计今年投产。华能集团还与营口港合作建设2000万吨级煤码头。通过投资建设煤码头，能够更好的满足所辖电厂用煤需求。
5 电力体制改革即将开始，煤电共赢指日可待
火电企业亏损严重：根据五大发电集团的统计，近年来，由于电煤价格大幅上涨，火电企业燃料成本已占到发电成本的70%以上。2010年，全年煤价持续高位运行，同比上涨122.4元/吨，使五大发电集团燃料成本大幅增加，火电企业亏损面已高达55%以上。去年，五大发电集团年合计亏损137亿元，过去三年合计亏损超过600亿元，亏损主要原因是煤电价格联动政策不及时。据测算，标准煤上涨25元 /吨，则会侵蚀每千瓦时电1分钱的利润空间。如果届时电价不能得到有效疏导，火电企业亏损面可能进一步扩大，这让已处在严重亏损的火电企业更加举步维艰。
煤电矛盾是电力改革滞后、煤电联动过渡政策执行不到位的结果。煤价价格上涨，电力企业应该相应上调电价。只有煤电联动进一步加快，才能促使煤电合作更加和谐、融洽。完善煤电联动机制，适当疏导电煤价格上涨造成的成本压力。早在2004年，国家发改委就印发了《关于建立煤电价格联动机制的意见》，该意见明确规定，如果一个煤电价格联动周期内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%，即可相应调整电价。笔者分析，尽管煤电联动办法还尚不完善，但在当前电价市场化机制缺失的情况下，煤电联动是缓解煤电矛盾、火电企业经营困难的最有效的方法。在此基础上，还要尽快形成电价市场化机制，建立煤炭价格监督体系，更好的化解煤电矛盾。此外，还应建立市场电价形成机制，并以此为突破口稳步推进电力体制改革，解决当前中国煤电矛盾的根本出路。煤炭和电力是关系国计民生的两大基础性能源产业，又是“唇齿相依”的上下游关系，不能长期处于“顶牛”状态，也不能任由价格一涨再涨，只有实现协调、可持续发展，才能保障我国能源供给安全。随着我国经济的持续企稳向好，应适时加快推进电力市场化改革步伐，从根本上解决煤电矛盾的“肠梗塞”问题。
综上所述，随着铁路运输通道的加快建设，主要发煤港口的扩能改造，五大电力集团自给煤的增加，以及电力市场化改革的推进，预计3-5年后，我国煤炭运输格局将发生重大变化，北煤南运和西煤东调两项重要工程将更加畅通。
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