11月2日，中国安全生产协会在京召开落实企业安全生产主体责任经验交流会。国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长骆琳出席会议并发表讲话，强调要全面贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的各项要求和各项政策措施，切实强化和全面落实企业安全生产主体责任，采取更加有效的措施和更加严格的管理，切实加强和改进企业安全生产工作，逐步建立自身要求、自我约束、持续改进、切实加强的企业安全生产长效机制，为加快推进全国安全生产状况好的根本好转奠定坚实基础。

骆琳指出，企业是社会主义市场经济和生产经营活动的主体，理所当然的也是安全生产的责任主体。党中央、国务院关于加强安全生产工作的所有决策部署，国务院《通知》的各项要求和各项政策措施，最终都要落实到企业；各行业领域安全生产水平的提高，经济社会安全发展能力的增强，最终也都要体现在企业。目前企业安全生产工作的总体要求、重点任务和政策措施已经十分明确，关键是下定决心，狠抓落实。下一步就企业来讲，要努力做到五个到位：

一是思想认识到位。企业各级干部尤其是领导班子成员、主要负责同志，要进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，以敬畏之心来对待安全生产工作。敬畏生命，敬畏规律，敬畏国家法律，敬畏政府监管。牢固树立宗旨理念，牢记安全生产方针原则，自觉遵纪守法，自觉接受监管，意志坚定、头脑清醒、作风扎实地做好安全生产工作。

二是责任落实到位。要健全和落实企业主要责任人安全生产负责制。董事长、总经理要认真担负起企业安全生产的第一责任。健全和落实企业安全生产责任体系，明确企业领导班子成员以及企业各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产责任，形成责权利相结合，人人有责、人人尽责的安全生产格局。加强考核奖惩，建立激励约束机制。

三是规划和投入到位。要按照党的十七届五中全会《建议》精神和国务院《通知》要求，把安全生产纳入企业发展规划和年度生产经营计划，明确企业安全发展战略、中长期奋斗目标和阶段性工作任务，以及安全技术改造、安全基础设施建设、先进适用技术装备配备等重点工程项目，加强对安全生产规划计划实施情况的监督检查，做到安全生产与企业改革发展各项工作同时部署、同步推进。

四是基础工作和应急管理到位。加强企业安全生产标准化、规范化建设，全面规范企业安全管理、现场作业、设备设施、人员培训、绩效考核等方面的工作，推动岗位达标、专业达标和企业达标。加强企业安全生产规章制度建设，健全和完善企业安全生产例会、例检以及隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产风险分析、涉险未遂事故查处追究，重大隐患向政府安监部门及时汇报报告等基本制度。切实加强现场管理，严格执行企业领导班子成员作业现场带班制度，落实现场带班人员紧急情况下停产撤人决策指挥权。要加强企业安全生产应急管理机构和应急救援队伍建设，建立企业安全生产动态监控及预警预报机制，完善应急预案并定期进行预案演练，搞好企业预案与地方预案、区域内专业救援队伍预案等的配合衔接，提高应对处置紧急情况和事故灾难的能力。

五是培训教育到位。各类企业尤其是煤矿等高危企业，必须严格执行岗前培训的规定，企业所有新进人员，必须经过认真培训，严格考核合格后才能上岗，不得以任何理由缩短岗前培训时间、内容和程序；也不得以“边干边学”、“岗位练兵”、“以师带徒”等貌似有一些道理，实则置安全于不顾、陷新工人于险境的借口，来搪塞敷衍、混淆代替岗前培训。重点企业、大型企业要带头严格执行劳动合同法，依法与职工签订较长期限的劳动合同；积极探索既符合国家劳动用工政策方向、又有利于稳定职工队伍和加强安全生产的劳动用工形式，积极发展职业技术教育，变招工为招生。

骆琳同时指出，在深入贯彻落实国务院《通知》精神的过程中，各级安全监管监察机构要进一步转变职能，转变作风，把监管监察工作做到位，推动落实企业安全生产主体责任。要进一步增强服务意识。坚持把企业始终作为安全生产全部工作的着眼点、立足点和着力点，把为企业安全生产服务作为政府监管监察系统的基本职责和根本任务，坚持监管与服务的有机统一，寓服务于监管；进一步增强依法行政意识，加强执法监督，依法履行监管监察职责，推进安全生产执法工作的制度化、规范化和程序化，努力做到严格执法、公正执法、廉洁执法；增强监督意识，提高安全生产监管监察执法、事故调查处理，以及安全生产行政许可、建设项目安全设施“三同时”审批、安全评价、安全产品检测认证、中介机构管理等工作的透明度，自觉接受来自监管监察对象也即企业的监督。

国资委副主任黄淑和出席会议并讲话。国家安全监管总局副局长兼中国安全生产协会会长孙华山主持会议并作总结讲话。部分省级安全监管监察机构、中国安全生产协会会员企业的相关人员参加了会议。

上一篇: 煤炭这么使用，可大幅减少碳排放

下一篇: 张德江：加快瓦斯治理 遏制重特大事故