《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》自10月7日起施行。山东兖州矿业集团在坚决落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》的同时，也在集团内部，特别是中层以上管理干部中，展开了思想讨论，目的是全面理解矿领导带班下井制度的内涵，提高落实的自觉性和执行力。

制度是对领导责任意识、攻坚能力的综合考量

兖矿集团董事局副主席、总经理王信将煤矿领导带班下井制度看作是国家定制的“突破点”：“这个点看上去容易落实，但其实它是定位在全面提升安全生产管理水平攻坚战的关键点上，这就意味着贯彻落实是对领导责任意识、攻坚能力的综合考量。所以，能否全面准确落实，是一个严峻的考验。”

兖矿集团安监局副局长李增良说：“有媒体将带班下井说成是遏制重大事故的灵丹妙药，这是一种误导。”他认为，煤矿领导带班下井是必须的、必要的，但不能是呆板和机械的，应该讲究方式方法，注重实效，“井下安全变数很多，仅凭按规定次数要求到现场是远远不够的”。

兖州煤业副总经理时成忠认为，两个文件在安全生产核心理念、管理重心和方式方法上都有一系列创新，可以说是提升安全生产总体水平的利器和法宝。学好用好、全面准确贯彻文件精神，既是考验又是机会，如若刮风走过场，揪住一两个矿、免几个领导是小事，贻误一次整体攻坚战的时机是大事。

以一人带班带动团队作战

明确了带班下井的目的，更要讲求方法。在兖矿集团，一名矿长下井，将带动一个军团运行。这意味着，煤矿领导不仅要带着问题、措施下井，还要建立闭合的管理链条，培养骨干精英，提高团队解决问题的能力。

有段时间，东滩矿年产600万吨自动化综放工作面遇到难题，顶板垮落几十米，运输机被埋压，接连几天被迫停产。当时的矿长贾民靠前指挥两天两夜，横穿钢梁、顶架木垛，制服了冒顶，又与技术工人现场总结出新的工艺方法。如今，贾民已到地质条件最复杂的济二矿任矿长。“带班肯定不会到省心的地方去，不过现场干部工人技术素质高，到现在还没让我跟着加班加点。”他说。

在兖矿集团，领导带班下井一直以来都覆盖到集团部室和矿处科室。在各矿的下井轮流值班表上，所有科室负责人一个也不少，有的还专门将科室与井下区队结成包保对象。集团管理层都被单独划给一块“安全生产自留地”，实行挂责包保。

谈到如何带班，兖矿集团总调度室主任刘士义总结出了“五化”原则：调度管理制度化、问题处理闭环化、调度流程规范化、资料管理档案化、应急处理程序化。其中，问题处理闭环化这一条就是不让问题落地，只要一线个人或矿长下井发现问题，就有一个技术群体、一个智囊团为其作支撑。

借机提升煤矿综合管理水平

在讨论中，兖矿集团的领导们普遍表示，落实煤矿领导带班下井制度对提升煤矿综合管理水平大有益处。

其一，以制度为保障，煤矿领导必须将主要精力放在解决安全生产主要矛盾上。依照前例，兖矿集团第一次遭遇冲击地压时，上下认识几乎空白。为摸清新的灾害规律，动压区成为党、政、技术负责人下井的重点，先后完成“采煤工作面矿压显现规律研究”“综放采场矿压异常规律研究”等项目，在国内首家实现了冲击地压在线监测。目前已遇到的高温、薄煤层水患、急倾斜煤层回采等新难题同样亟待更多的第一手资料。

其二，必须花大气力提升队伍整体素质。近年来，企业新增了很多职工，让他们树立自主保安的意识还要下大功夫。领导带班下井可以督促职工养成良好的习惯。同时，兖矿集团也在酝酿出台明确的岗位标准，使职工在作业时有遵循的依据。

其三，创建本质安全型的矿井必须加大投入。兖矿集团的管理人员普遍认为，两个文件将有力地推动先进矿井加快进步，淘汰逼退落后生产方式。就兖矿而言，虽然健全了五大安全技术装备系统，仍需进一步完善。其中关键是要加大投入。现在计划2012年建成紧急避险系统，仅避险太空舱，一个矿就需4000多万元装备投入。

此外，大家还表示，应该依照两个文件精神，建立完善社会监督制约信息系统，避免增加部门检查项，让煤矿主要领导有更多的精力投入到一线，发挥作用。

上一篇: 煤炭这么使用，可大幅减少碳排放

下一篇: 贵州再次明确对四类煤矿一律停产整顿