2012年政府工作报告提出，加快转变经济发展方式，优化能源结构。全国人大代表、中国华能集团公司总经理曹培玺提出，国家在优化能源结构时，不能忽视火电的发展。

曹培玺说，从国家的用电结构来看，煤电占比达95%以上，与水电、风电、核电相比，煤电具有建设速度快、单位造价低、产能利用率高的特点。建议国家采取财政、税收、电价、信贷等政策支持，增强火电企业盈利能力，尽早实现扭亏为盈，从而全面提高发电企业的整体盈利水平，增加自有发展资金。

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