1月6日，国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝在全国能源工作会上提出了“十二五”期间能源发展思路，电力方面，要继续优化发展火电、加快开发新能源和可再生能源，加强电网建设。

“十一五”：新增电力装机超过4.3亿千瓦，为节能减排作出重要贡献

“十一五”期间，我国新增电力装机超过4.3亿千瓦，全国总装机达到9.5亿千瓦，创造了世界电力建设的新纪录。全国220千伏及以上输电线路长度达到43万千米，变电容量19.6亿千伏安，分别是“十五”末的1.7倍和2.4倍，电网规模跃居世界第一位。

五年来，无论是传统电力结构调整，还是清洁能源发展，都取得了重大进展。

电力工业“上大压小”成绩显著。截至2010年11月，累计关停小火电7210万千瓦，全国在役火电机组中，30万千瓦及以上机组比重提升到70%以上。每千瓦时供电煤耗从370克下降到340克。实践证明，“上大压小”走出了一条电力工业科学发展的新路子。

水电发展跃上新起点。我国水电装机突破2亿千瓦。“十一五”期间，累计投产9000万千瓦，新增投产机组接近我国有水电以来前95年的总和。

新能源发展迅速。核电发展步伐明显加快，目前，在建机组3097万千瓦，在建规模占全球的40%以上。投运核电机组保持安全稳定运行，多项运行指标在世界核电运行者协会同行评估中居于领先水平。风电产业迅猛发展，2010年，风电发电量预计达到450亿千瓦时，比上年增长63%。

太阳能产业快速发展，形成了比较完整的光伏电池产业链，年产量达到800万千瓦。

太阳能热水器保有量超过1.7亿平方米。

报告指出，电力结构优化升级，对完成“十一五”节能减排目标作出了重要贡献。

火电供电标准煤耗5年下降30克，累计节约原煤超过3亿吨。水电、核电、风电发电量5年累计超过3万亿千瓦时，替代原煤15亿吨，减少二氧化碳排放近30亿吨。

“十二五”：优化发展火电，加快发展新能源和可再生能源

报告指出，“十二五”时期，火电仍然是我国的主力电源。优化发展火电，要统筹资源、环境和市场需求，合理控制火电建设规模，为水电、核电、风电等新能源发展留下足够空间。据初步测算，“十二五”时期新开工建设火电规模预计在2.6亿~2.7亿千瓦左右。

优化火电发展，要重视优化火电开发区域布局。在西部煤炭富集地区，按照集约化开发和煤电一体化模式，采用先进节水技术，建设大型煤电基地电站项目。在东、中部地区，主要考虑建设保障电网供电安全的电站项目。在边疆少数民族和经济欠发达地区，建设一定规模的燃煤电站。此外，要继续淘汰能耗高、污染重的小火电机组;发展热电联产;合理安排天然气发电项目;加强电力科技创新;加快发展新能源和可再生能源。

报告指出：要在保护生态和做好移民工作的前提下积极发展水电。“十二五”期间，要加大重点流域开发力度。重点推进黄河上游、金沙江、雅砻江、大渡河、怒江、澜沧江等流域大型水电基地建设，早日建成向家坝、溪洛渡等大型水电站，合理布局抽水蓄能电站，因地制宜开发小水电。

大力发展核电，“十二五”期间，要优先安排沿海核电建设，稳步推进内陆核电项目。有序开工田湾二期、红沿河二期、三门二期、海阳二期等项目。适时建设桃花江一期，大畈一期和彭泽一期工程。

积极发展风电，有序推进大型风电基地建设，重点发展内蒙古、甘肃、新疆、河北、江苏、山东、吉林及东北地区等千万千瓦级风电基地。加快海上风电开发，做好风电基地发展规划和电力消纳外送规划。

稳步发展太阳能，继续推广利用太阳能热水器，到2015年，我国太阳能热利用面积将达到4亿平方米。稳步启动国内太阳能发电市场，加快光伏发电产业科技创新和进步，把它培养成为我国先进的装备制造产业和新兴能源支柱产业。

开发利用生物质能和地热能，科学布局生物质发电项目，继续推进生物柴油产业化，加快生物质成型燃料试验示范工程建设，因地制宜建设地热发电站，推广地源热泵高效利用技术。

报告在建设现代能源储运体系中强调了电网建设。报告指出，要加强电网建设，完善区域500千伏和750千伏主干网架，实施全国联网工程，促进各级电网协调发展。继续推进“西电东送”、“北电南送”，建设超高压和特高压输电线路。改造城乡配电网，积极推进智能电网建设，提升电网的信息化、自动化、互动化水平。

加强农村和民族地区能源建设也是电网建设的重要内容。张国宝指出，要大力推进农村电网建设与改造，加大中央财政性资金投入，实施新一轮农村电网改造升级工程，使农村居民生活用电得到较好保障，农业生产设施用电得到基本解决，城乡各类用电同网同价。加强无电地区电力建设，重点解决西藏、新疆、青海、云南、四川、内蒙古等省区无电地区用电问题。

2011年：新开工火电8000万千瓦，水电2000万千瓦

报告指出，2011年是“十二五”的开局之年，做好今年的工作极为重要，报告列出了2011年能源工作的20多条任务，电力方面主要有以下几点：加强电网建设。继续完善500千伏和750千伏骨干网架，建设晋东南―荆门二期、锡盟―南京、锦屏―江苏等特高压输电通道。在北京、天津等地开展电网智能化试点，在上海、深圳等城市建设电动汽车配套充电设施。

优化发展火电。2011年拟新开工火电8000万千瓦，包括热电联产和燃气电站，有序建设西部煤电基地，严格控制在东部沿海地区新、扩建燃煤电站，继续开展“上大压小”工作。

积极推进核电建设，做好核电新项目核准的相关工作，争取开工建设新项目，切实抓好在役核电机组安全运营和在建项目安全建设。

加快开发水电，在水能资源丰富、建设条件较好、开发程度偏低、环保论证充分的金沙江下游、雅砻江、大渡河、澜沧江中下游、黄河上游等水电基地，开工建设一批大中型水电站或推进前期工作，争取开工建设糯扎渡水电站，做好乌东德、白鹤滩两个大型水电项目的前期工作。全年水电新开工规模力争达到2000万千瓦以上。

坚定不移地推进风电开发，继续建设大型风电基地。开工建设甘肃酒泉二期500万千瓦、新疆哈密200万千瓦、内蒙古开鲁200万千瓦、吉林通榆150万千瓦风电项目。启动江苏新的100万千瓦海上风电项目，推动河北、山东、浙江、福建等地海上风电发展，争取并网风机累计达到5500万千瓦。

积极开发利用太阳能，继续在西部地区开展光伏电站项目特许权招标，总规模在50万千瓦左右，推进青海、内蒙古太阳能热发电等示范项目建设。

加强农村能源建设，召开全国农村能源工作会议，继续安排中央预算内资金，实施农村电网改造升级，提高供电能力和供电可靠性，建设绿色能源示范县，促进农村地区可再生能源应用。

此外，报告还指出完善行业标准体系，积极推进核电、风电、太阳能、电动汽车充电设施、智能电网、煤制燃料、生物燃料、节能与提高能效、天然气等能源领域的标准化工作。

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