作为支撑我国经济发展的基础能源，电力行业一直是人们关注的焦点。在这其中，占我国发电总装机容量七成以上的火力发电，产业基础优势明显，但环保现状又饱受诟病。今冬，“身陷亏损门”、“煤电顶牛硝烟再起”、“资金链面临断裂”……一个个抢眼的标题，把公众和媒体的视线再次聚焦到火电行业。那么，是什么在威胁火电企业的生存？危机又如何解除？中国电力网络电视台（ｗｗｗ．ｃｐｔｖ．ｃｏｍ．ｃｎ）日前采访多位专家与业内人士，共同为火电把脉：煤电联动何时再次起航？电企向上游拓展能否实现？

受访嘉宾

中国电力企业联合会秘书长 王志轩

中国电力企业联合会统计信息部主任 薛静

国家电网能源研究院副院长 胡兆光

大唐国际北京高井热电厂环保部主任 李雪斌

１ 火电企业举步维艰

主持人：１０月２９日，中国电力企业联合会在２０１０年前三季度《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》中称：全国已有１０个省份的火电企业全部亏损，一些电厂已经无钱买煤，甚至面临资金链断裂的风险。很快，这份由行业协会出具的报告就引起了媒体和社会的广泛关注。

薛静：这次季度分析报告的发布，从数据上来说分为两类，一类完全是国家统计数据，主要指企业效益。第二类是中电联利用自己的行业体系统计的。从这次周期数据来看，存在的问题就是我们季报所反映出来的。全国１０个省份火电企业效益继续下降，特别新增了东北的三个地区，这是我们新看到的一个问题。中部地区的几个省份，火电企业亏损情况更加严重。整体来说，电力行业火电企业困难仍然在加剧。

主持人：薛静告诉记者，根据他们掌握的数字，今年１～８月，电力行业利润总额９７２亿元，同比增长１０８．５％，但火电企业的经营却持续下滑，利润从上年同期的２６８亿元下降到２２０亿元。

那么，火电企业的效益为何与行业发展背道而驰？企业的现状真的如此令人堪忧吗？为深入了解企业的经营现状，记者来到了北京周边的一家发电厂———大唐国际发电股份有限公司北京高井热电厂。这家位于北京石景山区的热电厂，有着５０年历史，是首都西部最重要的电源支持点。

李雪斌：这两年，电厂效益一年不如一年，就跟海绵里面的那个水似的，利润一点儿一点儿往外挤，最后等于给挤没了。

主持人：那么，是什么在拖累火电企业前进的脚步呢？

李雪斌：我们２００９年总共用了２０６万吨煤，发电量大概是３１亿千瓦时。打个比方，一度电卖了３角钱，但发一度电用的煤没准要用２千克煤，这两千克煤几乎就接近３角钱了，加上设备损耗、内部损耗和工人工资，最后等于就没有利润了。

王志轩：由于煤炭价格这几年持续上涨，所以在整个电力成本里面，煤炭成本高达７０％，占去主要部分，这个７０％左右是根据各个企业宏观统计后的结果。但不同的地方，不同的企业又不同，这里面会有些差别。如果煤炭占去电厂成本７０％的话，煤价的涨幅大小对电厂最后折合成电价的整个成本，就起到决定性作用。

主持人：在采访时，高井热电厂正在卸煤。工作人员告诉记者，在煤炭大省山西，他们有专门的采购员长期驻场，每天２４小时都会盯着煤，尽管这样，在用煤紧张的时候，厂长依然会为找煤而忙碌。

李雪斌：我们厂的厂长特别着急电煤的供应，这不光关系到利润问题，我们地处北京，还存在供热问题。我们现在有６台１０万千瓦机组，供热面积就达１２００万平方米。

２ 煤电矛盾日益加剧

主持人：其实，因为煤荒，火电企业陷入“断粮”危机，已经不是新鲜话题，早在２００３年冬季，部分未能与煤炭企业签订供需合同的电厂就曾出现了断粮危机。到２００８年和２００９年，煤电矛盾开始逐渐演变为全社会都很关注的焦点话题。

更为严重的是，煤炭价格的持续上涨，让原本就紧张的煤电矛盾雪上加霜。今年１１月初，就在中电联发布火电企业陷入生存危机之后的几天时间里，一组有关煤炭的新闻，再次让火电企业的决策层们如坐针毡。

根据媒体披露的信息，截止到１１月８日，秦皇岛港５８００大卡大同优混煤的价格为８２０～８３０元，同比上涨２５．１％，创下了１０个月以来的新高。

王志轩：２００３年以后，煤炭价格增长的幅度远远大于电力，如果单单从价格指数上来讲，不管石油、煤炭、电力甚至其他工业产品，如果换算成可比的涨幅，电价增长的幅度要远远小于石油，目前来看，煤炭等其他产品的价格问题是导致了火电企业大面积亏损的重要原因，这个问题非常严重。

主持人：王志轩所说的煤电价格的差异，就是饱受业内争议的市场煤与计划电的矛盾。

２００１年，我国加入了世贸组织，煤炭价格也加快了市场化的步伐，并由此引发了旷日持久的煤电矛盾。

在采访中，多家火电企业都曾婉言拒绝了记者的采访要求，而答案惊人的一致：得罪了煤炭企业，企业以后的日子就会更加难过。

李雪斌：刚开始的时候，我们这些工人并不关心煤价，因为这是燃料部比较关心的事情，但是我第一次听说煤价涨到６００元一吨的时候，我感觉日子没法过了。现在，环保的投资越来越大，这无形中又使电厂的成本急剧上涨。

主持人：李雪斌所在的高井热电厂地处北京，特殊的地缘优势，使他们避免了断粮的危机，然而，地处北京，也对他们提出了更高的环保要求，为了减少二氧化碳和二氧化硫的排放，自上个世纪九十年代开始，这个厂就加大设备改造力度。但是，煤价的持续上涨，也让他们遭遇了更大的成本代价。

李雪斌：相对来说，高井电厂肯定要比别的电厂的煤价要高，因为我们严格控制入场煤的指标：一个是含硫量，第二是热量，还有一个是灰粉，这些指标是严格控制的。

王志轩：煤电问题不仅仅指煤电之间矛盾的问题，也是能源成本增高的问题。煤电之间要理顺这种机制，让高能源成本条件下，电也有一个可持续发展的空间。

３ 火电企业出路在何方

主持人：那么，火电企业的亏损警报何时解除？出路又在哪里呢？今年１０月中旬，花旗银行发布的一份报告披露，国家发改委于早些时间已经与五大发电集团代表会面，就上调河北、山东、山西、陕西等七个省份的电价方案征询意见。然而，截止到发稿时，这个消息并未得到官方的证实。

在国网能源研究院副院长胡兆光看来，上网电价的调整，对整个社会是牵一发而动全身的事情，国家对此会极为慎重。

胡兆光：现在我国农产品已开始涨价了，所以说可能明年的ＣＰＩ压力会更大，ＣＰＩ压力大，政府对电价就会很谨慎，电价波动会影响工业产品的价格，政府就会不太敢动电价。

主持人：但在中电联秘书长王志轩的研究中，尽快实行煤电联动，则是短期内解决火电危机的一个根本办法。

王志轩：煤电联动应该是具有一定市场机制的办法，作为电力行业，我们希望煤电联动，这是从电力行业自身的发展规律来看的。另外，这是国家的一种政策，是国家政策制定的，不是电力行业自己制定出来的。我们认为应该按照国家的政策执行，因此我们呼吁煤电联动。

主持人：据王志轩介绍，在美国、日本这些国家，也是在用煤电联动的方式，来解决发电企业的成本上涨。

王志轩：煤电联动初期，就要求一部分成本由电厂来承担和消化，但自行消化的潜力是有限的，这几年，电力行业通过挖掘技术管理方面的潜力来消化成本，但电厂的挖掘潜力已经挖掘尽了，这就形成了煤价涨多少电价就应该相应涨多少的问题。

主持人：２００４年１月，在福州煤炭订货会上，煤、电之间上演价格之争，双方最终不欢而散，到了年底，为了缓解矛盾，国家第一次启动了煤电联动政策，当时规定：以不少于６个月为一个煤电价格联动周期，在一个周期内，如果平均煤价变化幅度达到或超过５％，就将相应调整电价。一年之后的２００５年５月１日，国家第二次启动煤电价格联动政策。

这两轮煤电联动，确实缓解了火电企业的经营压力，然而，由于煤电联动时间的滞后，火电企业的经营困难依然没有得到根本解决。在此后几年，不断高位增长的电煤价格，也始终是套在火电企业头上的紧箍咒。

胡兆光：这种情况总是在不断重复，政府应该考虑一下以后怎么避免，就是要建立一个良性的机制，而不应该在出现情况后临时调整，这样会不利于一个行业的健康发展。

王志轩：解决煤电矛盾要从根本机制上来解决，国家在这方面已经制定了清晰的路线图。但就目前来看，煤电联动还只是解决现在矛盾的一个相对有效的办法。

主持人：事实上，在“十一五”期间，为了完成国家下达的关停５０００万千瓦小火电机组的节能减排任务，火电企业付出了巨大代价，改造设备和人员安置等现实问题，使火电企业的成本迅速上升，在煤炭价格一路上涨的挤压下，最终导致了集体亏损的境地。为了摆脱亏损，一些发电集团开始向上游突破，大唐、国电、中电投等发电集团，都在进行煤电一体化的尝试。

胡兆光：煤电一体化可以尝试，煤电一体化后，能源集团公司就会自行消化煤价的波动。这个方法可以探索和总结，但需要健康发展，不能一哄而上。

虽然电终究是附加值更高的产品，但目前来看，煤、电倒挂现象严重，倒挂过程就需要政府出来做一些调整。

王志轩：现在五大发电集团相当一部分也在逐步向能源集团发展，从国家层面、从一些层级比较高的文件来看，总体上对煤电一体还是持一种积极支持的态度，也取得了一定效果，但要更好的发展，还需要规范、需要引导，需要国家的规划和规范。

主持人：在最近召开的２０１０年经济形势与电力发展分析预测会议上，所透露出来的最新消息是：到今年底，我国发电装机容量将达到９．５亿千瓦左右，其中，火电为７亿千瓦。装机比重将下降１％左右。

透过这个数字我们可以看出，在今后相当长的时间内，火电都会是电力行业发展的主力军。也可以说，解决火电危机，也就是搬开阻碍电力行业发展的拦路虎，这需要耐心，更需要智慧。

上一篇: 世界级火电新标杆诞生

下一篇: 内蒙古：累计完成水利投资140多亿