或许许多年后,当我们回首中国核工业发展史,会发现影响未来中国核工业发展的关键因素,正是发端于2014年。
这一年里,核工业体制改革的争论开始出现并愈演愈烈,其未来结果究竟如何仍然不明朗;这一年里,高层开始力推核电,核能重启的信号不断释放,然而与之对应的却是三年来首次没有新的核电机组开工;这一年里,AP1000的工期压力依然严峻,而华龙一号则成功落地只待开工,原本清晰的未来核电技术路线悄然间又增加了变数;核电面临的质疑在这一年里依然不断,不过核电企业们不再像以往那样被动挨打,开始主动出击。
某种程度上来说,2014年是中国核电逐步走向路口的一年。一些决定中国核电路线的根本问题在这一年里凸显,但是却还没有答案,另一些影响中国核电走势的外部因素,也在这一年里迎来了新的变数。这是提问的一年,是抉择将要来临的一年。
我认为挑选新闻事件并不足以概括这一年的中国核电走势,因此和去年一样,我继续盘点出了2014中国核电十大关键词。希望通过这些关键词,为2014年的中国核电留下一个不算粗糙的脉络。
以下关键词排名稍微分一点点儿先后
大一统?
核工业体制的争论是一场贯穿2014年的大争论。这一年里,中核、中广核、国核技、中核建、中电投,这些中国核电市场里最大的龙头企业们和各种整合合并方案牵连到一起。简单来说,曾经流传的的主张方案有三:中广核与中核建合并;国核技与中电投合并;中核、中广核、国核技、中核建四家涉核企业合为一家,变为类似早期核工业部的体制。上述方案中,只有中电投与国核技的合并方案曾经得到双方企业负责人的公开回应,确认相关工作正在进行。而中核则通过旗下媒体数次发声,推崇俄罗斯大一统的核工业模式,接近年底还曾发文建议效仿南北车合并,成立统一的资本投资公司。而作为国内最大的核电运营商,中广核却在这场争论中保持了沉默。
除开这些来自企业层面的诉求,另一个可能被忽视的声音来自核能行业协会,核能行业协会副秘书长龙茂雄曾在《中国能源报》撰文,提出了运营与建设分开,运营可以为多家企业,而核燃料循环与建设纳入同一家企业的方案,这是一种对现有核工业体制改变更为彻底、可以简单视作“横向大一统” 的方案。
与核电有些许共同点的高铁行业,设备商南北车合并在年底最终落锤敲定。而在核工业领域,到目前,这场争论,亦或是核工业体制改革的方案依然还没有明确的答案。至少可以肯定的是,不论结果如何,都将从管理体制、产业格局、技术路线等多个层面对未来的中国核电发展产生深远影响。
华龙一号
中核与中广核的三代技术持续了将近两年的融合工作,终于在2014年迎来破局。2014年是华龙一号的关键一年,其声势贯穿全年,年初两会前后,中核与中广核一把手在接受媒体采访时,都力推华龙一号,希望能够早日落地为出口创造机会。5月核能行业协会年会上,ACP1000总设计师邢继受邀做报告介绍了华龙一号的各项进展。8月,技术融合终于迎来重大进展,融合方案通过了联合专家评审组的评审,双方签署融合协议,这破除了华龙一号落地的最大挑战。其后华龙一号的进展颇为顺利,中核与中广核计划让华龙一号落地的两个厂址:福清三期和防城港二期分别在11月和12月获得能源局批复采用华龙一号技术方案。
毫无疑问,华龙一号自主三代技术的落地,对中核和中广核的未来战略布局有重要意义,一方面通过示范工程,为未来技术出口创造条件;另一方面,面对国内未来巨大的核电市场,两家企业势必也不满足两个场址四台机组的计划,将努力通过华龙一号争取更多的空间。对于眼下的中国核电来说,AP1000的工期超出预期,华龙一号也为新项目选型提供了选择。
上市
2014年是中国核电资本化运作的元年。在这一年,中广核旗下核电资产中广核电力实现香港联交所上市,而中核旗下核电资产中国核电在5月披露了招股书之后,目前仍然在苦苦等待A股市场上市机会。核电项目基础投资巨大,主要以银行贷款为主,股东资本金约战20%。到2014年,十一五期间集中开工的一批项目刚刚逐渐开始进入投运,依然有26台在建的规模,同时业界对未来几年新核电项目投运也普遍有乐观的预期,这也就带来了核电企业对资金的极度渴求,上市成了最佳解决方案。另外,中核建A股上市招股书也在2014年5月披露。
根据招股书,中国核电计划最高募资162亿元,中核建计划募资18.2亿元。而12月10日成功在联交所上市的中广核电力最终以282亿港元的集资额成为2014年港股集资额度第二大的股票(仅次于万达商业的288亿港元),并且以3564亿港元的冻资额成为“冻资王”,一度被称作“大众情人”,获市场认可程度可见一斑。值得一提的是,中广核旗下非核清洁能源资产中广核美亚也在10月初登陆联交所,其认购期间1007亿港元的冻资额度位列联交所年度冻资第三位。
至此,四大涉核央企中的三家已经或者将要上市。国核技与中电投合并事宜尚未落定,一旦落定,未来运作上市也可预期。资本市场将促使核电企业的管理更加规范,信息披露的透明也和核安全文化一脉相承。
走出去
无论是高层推动,还是企业进展,虽然仍然没有拿下订单,但是今年核电“走出去”的力度已经比去年更为深入。在2014年,核电和高铁并论,成了国家领导人在出访和会见的时候常提的话题。今年中核在阿根廷签署的协议、中广核与法国电力公司签署协议有习近平出访背景,中广核在英国设立分公司,在哈萨克斯坦签订合作协议有李克强出访背景。除此之外,在国家领导人的出访或者会见中提及核能合作的还包括埃及、南非、捷克、匈牙利、罗马尼亚等多个国家。
而在企业层面,中核与阿根廷、加拿大两方都达成了合作协议,预计将首先与重水堆的技术所有方坎杜能源公司合作在阿根廷建设重水堆,并计划带动装备出口,并以此为基础,寄希望于在阿根廷后续项目实现自主技术出口;中广核着力耕耘的英国市场,中方企业参与的欣克利角C项目也已经获得欧盟批准,中广核也希望以欣克利角C项目作为跳板,希望在EDF拥有的后续场址上能够出口自主三代技术;中广核在罗马尼亚敲定的重水堆续建项目也基本获得确认,中广核工程公司也与坎杜能源的母公司SNC-兰万宁签署了相关合作协议;而国核技在捷克、南非等国的努力不断,并在11月取得新的突破,与西屋公司、土耳其发电公司签署合作备忘录,启动在土耳其新建4台核电机组的排他性协商。
虽然还没有拿下订单,但2014年对中国核电走出去仍然是重要的一年。除了上述这些进展,尤其重要的是华龙一号与CAP1400的技术方案都准备完毕,明年开工应无大碍,这为以后核电真正走出去奠定了基础。
核安全观
核安全峰会(Nuclear Security Summit),尽管译为核安全,但是细究其英文原文和会议主题,其实称作“核安保”峰会更为恰当。这个由美国总统奥巴马在2010年发起的会议,旨在倡导核安全和打击防范核恐怖主义。从第一届核安全峰会召开至今,每两年一届,2014年海牙核安全峰会已经是第三届。由于每次峰会都会有各大国政要出席,这个会议从第一届召开就成了核领域非常重要的会议。
而今年的核安全峰会,对中国核电而言,最大的亮点莫过于国家主席习近平在峰会上的发言,首次系统阐述了中国的核安全观,其主要精神为:发展和安全并重;权利和义务并重;自主和协作并重以及治标和治本并重。国家最高领导人在国际重要会议上首次系统阐述中国的核安全观,这是中国核工业史上必须记下的一笔。在习近平提出核安全观之后,国内相关部门的领导人在公开场合的发言,也越来越多的会出现对核安全观的各种解读。到年底,中核集团还以集团党组的名义在《求是》杂志发表题为《努力实现中国核能事业持久安全发展》的署名文章,学习习近平对核安全观的论述。
核电重启?
自从福岛事故之后,2014年或许是决策层对核电最为支持的一年,或许也是整个核电史上高层表态最为积极和密切的一年。在雾霾的环境压力下,又兼有调整能源结构和带动装备制造业提升的“功效”,核电的地位开始凸显。纵观整个2014年,以下两次高层在关键场合的表述影响巨大:4月18日,在李克强主持、张高丽出席的新一届国家能源委员会首次会议上,对核电有“要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下,适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设”的表述;仅仅两个月后,在6月13日习近平主持的中央财经领导小组第六次会议上,研究能源安全战略,对核电又有“在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下,抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设”的表述。从“适时”到“抓紧”,当时的迫切之意可见一斑。再兼有高层出访时多推动核电合作,以及各级相关主管部门的表态,核电重启的呼声从年初一直到年末都十分高涨。
然而,受困于技术选型等原因,2014年核电最终没有启动新项目,政策层面的支持,最终没有在这一年里落到实处。原计划作为未来主力堆型的AP1000,由于工期延误,新机组审批也因而延误。采用华龙一号技术的福清5、6号机组、采用 CAP1400技术的国核示范工程以及采用ACPR1000的红沿河5、6号机组将成为率先获批开工的机组,只是过完了整个2014年,这三个项目仍然无一开工,我们也只好在“核电重启”后面加一个问号,答案只能等到2015年揭晓。
争议
核电面对的争议从来没有停止过,而今年核电面临的争议时间最具代表性的有两起:其一是国务院研究中心研究员王亦楠撰文及接受采访反对内陆核电上马;其二,则是中电投尚未破土动工的白龙核电项目遭遇当地人大反对。
今年4月,国务院研究中心研究员王亦楠在中国能源报上发表《内陆核电不适合我国国情》一文,反对在内陆建设核电站,这挑起了了接下来持续将近四个月的一场争论。该文一出,核电业界反对声音四起,两周之后,《中国能源报》刊出网友@正能量粒子 支持内陆核电的驳文。此后,王亦楠接受《南方周末》采访,刊出《核电不是必要的恶魔——访国务院发展中心研究院王亦楠》,并继续在《中国经济周刊》上撰文《鼓吹“重启内陆核电”是别有用心的》反对内陆核电建设。这一系列文章都在核工业领域引起了不小的争论。
另一个争议来自广西。5月20日,防城港市人大通过了《防城港市人大常委会关于江山半岛旅游度假区旅游资源开发与保护的决议》,其中提到:“请求上级解除白龙核电站项目合作框架协议”。这是2013年北海人大批准北海市暂不发展核电的议案之后,广西又一起人大不支持核电发展的案例。也是彭泽核电项目之后,中电投旗下有一个进程受阻的核电项目。
应该说两起争议事件都不普通,与去年@我的威海 微博反对核电建设和江门民众反对核燃料园都不一样。王亦楠关于内陆核电的争论,是公开媒体上的意见辩论,具体而言,其关于乏燃料的处置、监管的完善等担忧是非常中肯的,但是对一些材料的应用先入为主、对核电发展并不熟悉也让辩论打了折扣;对防城港而言,已经有中广核的核电项目在建,并不存在民众恐惧的问题,这一案例折射了央企大型项目与地方政府开发之间的矛盾。说到底,还是利益之争。
投运
2014 年一共有五台新机组投运,分别是:3月投运的阳江1号机组,5月投运的宁德2号机组和红沿河2号机组,11月投运的福清1号机组和12月投运的方家山1号机组。5台机组中,3台广核的机组,两台中核的机组,分处5个核电基地,并且新开辟了阳江、福清两个具有商运机组的核电基地。尽管没有达到能源局在年初预计的864万千瓦的目标,但是5台机组约540万千瓦的新增核电装机,依然是中国核电发展史上新增核电规模最大的一年。尤其对于中核而言,在秦山二期扩建工程商运之后,终于又有新的机组投入运行。目前我国核电的最新数据为:在运22台机组,装机容量达到2010万千瓦。
而随着十一五期间新开工的一批二代加核电项目逐渐进入工程末期,我们预计2015年将有约7到10台核电机组投运,新增核电装机容量预计最多将为1000万千瓦左右,这将是史无前例的新高度。只是遗憾的是,若以投入商运为标准,到十二五结束,两种三代引进技术AP1000和EPR的6台在建机组恐怕都还不能商运。
核电小苹果
感谢秦山基地的核电人,让我们的年终盘点多了一份酷炫的色彩。由中核运行公司的员工邵帅导演的一部核电员工版本的热门歌曲《小苹果》MV的模仿视频,从一经发布就迅速引爆了核电圈。这则短短3分多钟的视频里,5名核电员工出镜,在秦山核电基地的各个场景前,身着不同的核电员工服装,模仿了热门歌曲《小苹果》的舞蹈,视频中还穿插了核电科普知识和生活用电知识。核电小苹果发布于8月4日,到笔者编排这份年度关键词为止,根据笔者粗略统计,在优酷、腾讯、土豆这三大视频网站平台上,总播放量已经达到500万之多,恐怕此前没有哪个核电科普视频能够赶得上核电小苹果的传播速度和影响力。
核电小苹果的火爆其后也获得了官方的认可,首先是主创获得了登上央视综艺节目的机会,其后在年底国资委新闻中心主办的2014中国企业新媒体年会上,核电小苹果被评为《2014年中国企业新媒体传播十佳案例》。这一传播案例解读很多,不过我觉得导演邵帅在接受微信自媒体“核电那些事”采访时说的“最重要的是:有趣”, “先要有关注,再谈科普”是最值得借鉴的经验。
另外在大众传播方面,中广核与湖南卫视合作,在《新闻大求真》节目上推出“揭秘核电站”专题,也是值得一记的事件。未来核电发展的一个不确定因素将取决于公众接受程度,这方面的准备宜早不宜迟。
微信
最后一个关键词,让我来聊一点儿和自己有关的。2014年,也是核电话题在微信上爆棚的一年。在微信上,我们看过了张国宝、孙勤、贺禹、陆启洲等业界大佬的高质量专访,我们也看过了关于核工业体制几次三番的来回论战,我们看过了核电小苹果在朋友圈刷屏,我们也看过各种夸大新闻的辟谣。可以说,今年核工业界的热门话题,微信无一缺席,并且大部分都是主战场。
这与微信上一批质量出众的核电自媒体帐号关系莫大,或许是关注领域集中在核电的缘故,我一直固执地觉得核电领域的微信自媒体是所有能源领域里最为活跃的,转载“操守”和原创能力也是最好的。中核、中广核、国核技都已经开通了官方微信公共号,并且成为了重要了舆论发声平台,三大核电公司旗下的不少分子公司也开通了自己的微信平台;行业媒体的记者如我们开了自己的“核电观察”、“小韩核电观察”来持续追踪行业;而尤其可(niu)贵(bi)的是,还有如“核电那些事”、“中国核能”、“中国核新闻”等一批帐号,既不是官方,也不是媒体,虽然身份还颇为神秘,但是显然是核工业系统里工作的内行在运营,并且奉献了质量卓越的原创内容。这让今年的核电领域显得分外活跃。
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