正在抓紧修订的2007年出台的《核电中长期发展规划》提出，到2015年核电装机量达4000万千瓦已成定局。而关于2020年的装机目标，相比此前已作调整的8600万千瓦目标相对压缩，但将不低于6000万千瓦。

这是今年3月日本福岛核泄漏事故爆发后，中国不得不停止核电“大跃进”的步伐，历经长达半年的自查之后，首次对外界透露核电发展的新规划核电的发展方向不会改变，但发展节奏会相对减缓，至2020年前的总装机将减少1/3。

这似乎说明，在国际社会仍未忘记半年前的核泄漏惨状，对发展核电项目仍心有余悸时，中国对核电项目却已恢复信心，准备重新开启新征程。

但事实并非如此，中国此番重启核电的潘多拉魔盒，与其说是信心的选择，不如说是无奈的选择。经历了美国次贷危机冲击并于2009年率先复苏后，中国经济的快速反弹迅速加大了能源需求，仅2010年“拉闸限电”就多次波及各地。据初步测算，今年电力缺口已高达3000万千瓦，2012年更将高达5000万千瓦。

一方面是经济反弹对能源的旺盛需求，另一方面是能源供给的严重短缺，中国能源供需两方的背离，正是此番不得不重启核电的背景。

不光是核电，之于传统能源项目，中国亦已逐步放宽准入门槛。如历年严控的“火电项目”，国家能源局6月宣布，“将于近期集中审批一批火电项目”，并一改“控制煤炭开采、关停小煤窑”的政策，声称“为了满足发电需要，将增加煤炭的有效供给”。

与此同时，一直饱受诟病的小水电站，近两年也增加了近一万座。与外界所认为的小火电站已“泛滥成灾”相异，这显然才刚刚开始，水利部的规划显示至2020年，农村水电装机容量将超过7500万千瓦。这意味着在未来数年，水电装机容量将在现有基础上增长近50%。

火力发电与节能减排相违，小水电站亦会破坏自然环境。但在能源供给严重紧缺的情况下，显然难收两全之美。相关部门亦在能源供需巨大的背离之下，不得不进行艰难的权衡，从而逐步放宽火力发电以及小水电站的准入门槛。

事实上，能源供给对于中国经济发展所形成的窘迫，已日甚一日。以占能耗90%的传统能源而言，早已不能承受需求之重。对于素有“产煤大国”称谓的中国而言，煤炭其实早于2007年即已呈净进口的状态，并于去年变身为全球最大的煤炭进口国。原油对外依存度也已高达55%，去年的净进口量更是高达2.4亿吨。

而在传统能源供给受限的情况下，寄望于新能源以解旺盛的需求，同样不现实。虽然，自2006年颁布《可再生能源法》后，中国逐步加大了对各种新能源研发、转化、应用的补贴。但限于中国风能发电成本高，太阳能发电并网难，而生物能又受自身原料紧缺等原因，中国新能源在中短期内难以形成质的突破。

正是基于传统能源受限且进口成本持续加剧，而风能、电能、生物能又受种种原因制约，在中短期内难以突破的情况下，中国才不得不迁就火力发电以及小水电站，对环境、生态可能形成的负作用，逐步或变相放宽准入门槛。

也正是基于同样的原因，中国才不得不在举世对核电尚存疑惧的情况下，率先重启核电发展新规划。当然，对于核电挥之不去的恐惧，让我们无法对核电填补我国能源短缺持任何乐观态度。基于此，改变增长方式，调整产业结构，减少经济发展对能源的过度依赖，更应成为我们主动的选择。

只有如此，我们对核电的选择，才不会太无奈。

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