一边是东中部地区今夏存在最大电力缺口3000万千瓦，一边是东北和西北富余电力2600万千瓦。中国电力企业联合会秘书长王志轩近日接受记者采访时表示，“西部窝电东部缺”的现象凸显今年“电荒”不是全国性的真荒，而是结构性缺电。

这是5月23日拍摄的安徽省淮北临涣煤泥矸石综合利用电厂外景。

新华社 图

内蒙古“窝电” 凸显输电通道不足

记者与王志轩一道在内蒙古调研时发现，当地蒙西和蒙东电网均出现供过于求的状况。自治区经信委数据显示，蒙西电网目前部分火电装机富余，风电出力受阻，截至4月底，电网富余发电装机约640万千瓦；蒙东电网以外送东北为主，但东北电网自身电力有富余，使得蒙东的电力外送通道能力只发挥了不足60%。

内蒙古是我国外送电量最多的地区，到去年底全区已建成10条外送电通道，全年外送电量1064亿千瓦时，占全国跨省送电量的18%。“但还是由于没有远距离大能力的电力外送通道，内蒙古占全国24.3%的煤炭产量大部分靠公路铁路外运。”王志轩说。

从全国来看，10年西部大开发和西电东送战略促进了跨区跨省电网建设，逐步实现了西部丰富的资源向东部负荷中心区输送，“但仍不能满足当前全国大范围资源优化配置的需求。”王志轩说。

数据显示，截至2010年底，西电东送三大通道输送能力比2005年增加一倍达7000多万千瓦，但在今年华东、华中、华北和南方电网缺电情况下，由于输电通道不足，东北和西北地区分别富余1300万千瓦左右电力无法送出。

王志轩说：“要解决这一问题，除了就地合理增加电力供应能力方式外，还要加快跨区电网建设项目，将西部大煤电、水电、风电基地丰富的电力输送到东部负荷中心。”

据悉，国家电网公司今后五年规划建设“三纵三横”特高压交流网架和15条直流输电工程，其中“三纵一横”交流输电工程和3条直流工程的起点都在内蒙古。这些通道总输送能力将达6250万千瓦，相当于内蒙古外运煤炭2亿吨。

“主要表现仍然是结构性缺电”

对最近媒体关于“电荒”的报道，王志轩解释，当前的缺电与近几年相比确实呈现“时间提前、范围扩大、缺口增加”的特点，但是与2005年之前的全国性大面积、持久性缺电明显不同。

“当前的缺电，主要表现仍然是结构性缺电，只是在华东、华中部分省份缺电比较严重。从全国看，今夏最大电力缺口占最高用电负荷的比重将在5%左右，而2004年这一比重超过10%。”王志轩说。

今年1至4月份，全国发电设备累计平均利用数1530小时，比上年同期提高21小时。业界有观点认为，这一数据提高幅度不大，说明发电企业尤其是火电企业出力不足导致缺电。

“提高幅度不大，是因为其中有水电、风电比重增加的因素。”王志轩解释。他进一步分析，以对电力需求波动反应最为敏感的火电设备利用小时数来看，1至4月份，东部、中部地区以及西部缺电省份的火电设备利用小时数不仅远高于上年同期甚至已经高于2007年同期200多小时。

受这些缺电地区的拉动，他预测，今年全国火电设备平均利用小时数可能提高到5300小时，比上年增加250小时。他坦言，山西、河南、贵州等煤电资源省份的火电企业确有因缺煤被迫停机的情况，但这不是导致缺电的根本原因。

“根本原因仍是结构性供需矛盾。”王志轩解释，由于近几年新增发电电源的机组结构、地区结构不均衡，表现在火电比重快速下降、而发电有效能力低的新能源发电比重提高；西部地区电源装机容量占全国总量的比重快速增加，但相应的电网建设没有跟上，导致全国性的资源优化配置能力严重受限，出现“西部窝电东部缺”的典型结构性缺电格局。

他认为，“通过采取有序用电措施，加快电力输送通道建设，有效协调好煤电矛盾，就可以一定程度上缓解供需矛盾，减少缺口。”

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