受到日本核危机刺激，中国近期一直在重新考量发展核电的方针。

4月14日，发改委系统人士向记者透露，作为电力消费大国，中国不得不放慢核电发展的步伐，但发展核电的长远方向不会改变，放缓的原因主要是要尽快完善有关核电的相关法规和监管制度，在进一步提高核安全的基础上发展核电。

3月份在日本福岛第一核电站爆发危机后，中国宣布停止审批新核电项目。而全球拟建的新反应堆中，中国占40%；此后，我国核电行业一位高级官员表示，冻结新核电项目的政策可能延续到2012年初，凸显了中国核安全审查的分量。

不会停止发展核电

3月，日本遭受地震和海啸巨灾的连续重创，并引发5级核电事故，4月12日，日本进一步将核危机的危险级别提升到最高的7级，全球核电大国都在重新审视本国核电安全、政策和规划。而国务院会议也决定“暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目”，至此，我国核电建设的步伐开始放缓。

“作为电力消费大国，中国放慢核电发展的步伐，但不会停止发展核电，放缓的原因主要是要尽快完善有关核电的相关法规和监管制度，在进一步提高核安全的基础上发展核电。”4月14日，发改委系统人士向记者透露。

中国目前实行三级核应急体系：国家、地方和企业。“目前中国各地方的核电站，主要由企业负责核电站的设计、施工、运行，而地方政府主要提供土地、资金，并参与入股，但是监管制度并不明确，而且在监管方面目前并无法可依，所以现在中国暂缓核电项目的审批，也在重新审视安全、监管和法制问题。”发改委系统人士称。

核电技术专家、国务院原核电领导小组办公室核电专家组组长鲍云樵认为，中国核电不是经济性问题，也不是技术性问题，而是安全性问题，如果发生一次类似切尔诺贝利那样的事故，中国核电发展就要推迟几十年。所以，中国的核电行业也要吸取日本此次事故的经验教训，重新审视行业准入条件、设计标准、事故防范标准、建设施工标准，检查工作中尚存疏漏及不完善的地方，以保证核电行业健康、稳步向前发展。

代表核电行业参与起草原子能和核安全新法规的中国核能行业协会(CNEA)副秘书长冯毅则表示，原子能法的起草工作将于10月前完成，核安全新规也将于年底前完成。新法规将覆盖从赔偿责任到安全及透明标准等的各个方面，是对现行法规的补充。

项目审批最快明年恢复

同时据记者了解，在完成新安全规范、监管制度和原子能法的制定工作后，我国最早可能于明年恢复对核电项目的审批。

上述发改委系统人士也告诉记者，在完成对现行核电项目的检查以及完善了法规制度之后，预计中国最快明年后可以恢复核电项目审批。目前多个地方政府投资核电热情高涨，所以尽快完善核电领域的法规制度尤为关键。

在原来制定的核电大发展计划中，2011年3月到2012年初等待批准的项目共有9个，等待的9个月时间对核电站建设50多个月的平均周期来说并不算长。

中国核学会理事长李冠兴表示，暂停审批新核电项目的做法很可能会在今年剩余阶段延续，这肯定会减缓中国的核电建设计划。

冯毅则认为，中国核电开发在两三年内将会放慢节奏，但从中长期看，中国发展核电的方针是坚定不移的。

国家发改委能源研究所核电专家薛新民在此前一次会议上表示，由于需要吸取日本福岛核危机的教训，中国未来几年可能会被迫放缓核电站建设步伐，但核电依然是中国能源计划的关键部分，不会影响到中国发展核电的整体战略。

多次召开会议纠结核电

我国的核能事业自2005年开始加速发展，主要为了满足我国的经济快速发展对能源的需求，改变我国过分依赖煤炭的能源结构，并应对气候变化。目前我国共有13个核电机组，总装机容量1080万千瓦，目前，安全利用核能将受到前所未有的重视。

3月16日，国务院发布严厉规定要求：立即组织全面安全检查；加强正在运行核设施的安全管理；全面审查在建核电站。不符合安全标准的要立即停止建设；严格审批新上核电项目。抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。

据记者了解，在日本核事故之后，国内相关部门已经联系召开多次秘密会议商议核电安全问题，对于是否暂缓核电项目审批各界也各有看法，但国务院最终以核电安全运营为重，一方面要求实施核电大检查，一方面暂缓核电项目审批，完善与核安全相关的法规制度。

目前，环保部国家核安全局已经展开对国内13个运营核电机组、近30个在建机组和90多个筹建机组的安全大检查。

据环保部人士透露，国务院发布规定后，环保部随即开始对国内相关核电项目展开全面大排查，并聘请核安全专业人士参与制定了比较完善的检查方案，大排查包括所有已经运营、在建和筹建的项目。

而据记者了解，在多次秘密会议的核电纠结中，企业和地方政府对核电项目的发展仍热情高涨，而核电专家则对核电安全运营更为慎重。不过核电纠结的结论正如国务院的通知意见，日本核电站泄漏事件不会改变我国核电发展的政策和目标，但国家将暂缓核电项目审批，对核电安全方面作出重新检查和评估，并完善现行核电安全领域的法律法规和监管制度。

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