28日上午，国家发改委就宏观经济形势与政策举行发布会，被问及工业用电量下降而工业增加值增长的问题，发改委经济运行局副局长李云卿指出，这是工业内部增长结构变化的结果，也反映出经济运行的新特点，需要科学地看待。

数据显示，上半年，规模以上工业增加值同比增长6.3%，而工业用电量同比下降0.4%，增速同比回落了4.6个百分点。

李云卿表示，从工业和生产用电的结构来看，六大高耗能行业用电量占整个工业用电量的62.3%，但增加值占工业增加值的比重只有28.4%。上半年，六大高耗能行业生产增速同比回落了1.7个百分点，合计拉低了整个工业增加值增速0.7个百分点。但六大高耗能行业用电量同比下降了0.9%，同比减少用电105亿千瓦时。这105亿千瓦时是什么概念呢？上半年，全部工业用电量同比减少了78.4亿千瓦时，六大高耗能行业用电减少量是全部工业用电减少量的1.34倍，拉低工业用电增速0.6个百分点，超过了全部工业用电0.4%的降幅。

李云卿继续解释称，六大高耗能行业中，用电量回落幅度最大的行业有两个：一个是是黑色金属冶炼及压延加工业，就是钢铁行业；另外一是非金属矿物制品业，就是建材行业。这两个行业上半年增加值仅占规模以上工业增加值的10.1%，但增速同比分别回落了1.8和3.5个百分点，合计拉低工业增速0.25个百分点。这两个行业上半年用电量分别下降了6.5%和6.4%，合计减少用电274亿千瓦时，是全部工业用电量减少量的3.5倍，拉低工业用电增速1.5个百分点。

此外，李云卿还指出，上半年全社会货运量还保持了比较好的增长，主要是铁路货运量下降比较多。上半年，全社会货运量增长4.2%，其中公路增长了6.2%，铁路货运量则下降了10%。铁路货运量下降的主要原因是煤炭、冶炼物资等大宗货物运量下降较多。这些大宗货物运量与火力发电和钢铁生产紧密相关。铁路货运量中，煤炭运量占了58%左右，冶炼物资占了将近20%，这两项合计占铁路运量近80%。目前，电力供应并不紧张，加上来水比较充足、水电出力较多，减少了火力发电对电煤的需求，导致煤炭运输需求明显回落。粗钢产量同比下降，导致了铁矿石与钢铁产品等冶炼物资运输下降。这两个行业运量占比高，其他品类即使较快增长也难以弥补。但这两个行业占工业增加值的比重已经相对较低，所以对工业增长乃至经济增长的影响不是很大。