国务院日前批转发改委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》，要求积极推进成品油价格市场化改革，加快输配电价改革，择机实施居民用电阶梯电价，建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制。

分行级实行阶梯电价是一项比较大的改革，涉及众多公众的利益。笔者以为，此次改革能否顺利推行关键在基数。基数定得准，影响面就小；基数过严，调价的影响面就大。

如今的年代与过去不同，家庭用电远不止于照明，而是越来越多，如在原来的“老三件”电冰箱、彩电、洗衣机基础上，增加了电脑、电磁灶、空调等。家电产品日益走入家庭成为必不可少的日用品，因而，家庭用电的数量越来越大，平均基数也越来越高。

我国疆域辽阔，东西南北的温差很大，另外，每个地方生活水平不同、生活习惯不同，用电的数量也有不同，用电量很难平衡。如果不分区域，不分城市和农村，统一按平均阶梯电价实施，势必造成新的不平衡，产生新的矛盾。

阶梯电价按用电量计价，多用电者多出钱，少用电者少出钱，显然更符合实际，对于缓解当前的“电荒”确实是一个行之有效的措施。但是如果电价基数过大，反而会造成多用电；如果电价基数定得过低，大多数人将会多付出，由此带来不小的负担。因此，对于电价基数的确定要有一个科学的程序，合理定位，进行全面地分析计算，切忌搞一刀切。

电用多用少，用户最清楚，把阶梯电价基数定在何种位置，公众最有发言权。笔者以为，阶梯电价基数的确定其实并不复杂，只要将当地每月用电数一平均就可得出第一基价，然后按照此基价征求公众意见，如此得出的阶梯电价基数才能不打折扣，更符合当地实际，更能体现出民意。

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