近期，我国东部地区多个省份出现淡季“电荒”，一些地方不得不开始拉闸限电。然而，与之相对应的却是西部地区的富余电力难以送出。

中国电力企业联合会秘书长王志轩表示，“西部窝电东部缺”的现象凸显此次“电荒”不是全国性的真正的“电荒”，而是结构性缺电。要解决这一问题，除了增加电力供应外，还要加快跨区电网建设，将西部煤电、水电、风电基地丰富的电力输送到东部负荷中心，由过去“单纯依靠煤炭运输”向“输煤输电并举”转变，在全国范围内优化配置能源资源。

“电荒”成因

“今年是近几年电力供需形势最为紧张的一年。”国家电网公司副总经理帅军庆预测，仅国家电网公司负责的２６个省份经营范围内电力缺口就将达到３０００万千瓦左右，其中京津唐、河北、上海、江苏、浙江等１０个省级电网将出现电力供应紧张局面。

煤电无法联动是众多专家谈论最多的“电荒”原因。大连国有资产投资集团公司分析师岳阳表示，电力体制改革导致厂网分离，火电厂采购的煤炭完全按市场价格，销售的电却是政府定价，即便国家发改委屡次宣布上调电网销售电价，仍无法跟上煤价上涨的步伐。

今年第一季度，火电企业利润从去年同期的４６亿元大幅下降到４亿元，销售利润率接近于零。岳阳表示，目前火电容量占比７５％，发电量约占８０％，但煤电联动无法推行导致近年来火电厂处于亏损边缘，新装机投资动力缺乏，进而导致出现电荒。要想解决这个问题，应该实行煤电联动，保证发电企业的利润，提高其投资积极性；同时逐渐提高风电、太阳能发电等清洁能源的比例，用新能源填补火电缺口。

然而，事实上，作为新能源的风电近年来虽然发展很快，却常常遭遇风电场“弃风”的苦恼。

内蒙古是我国的风电重镇，国内排得上号的风电企业都已在内蒙古“安营扎寨”，经营数年。这些企业都不同程度地遇到了“弃风”问题。

蒙西地区的风电场年有效风时数理论上达到７０００小时左右，但目前风电企业一年的生产时间约为３５００小时，有的甚至更低。根据内蒙古自治区经信委的统计，截至今年４月，蒙西地区电网富余电源装机约６４０万千瓦。

对此，内蒙古电网公司总经理张福生表示：“不是我们不愿意全额收购，实在是内蒙古本地无法消纳这么多电力资源，而传输通道又严重不足。蒙西电网新的传输通道已经论证通过５年了，但到现在还没有开工建设。”

据了解，蒙西电网现有两条２０年前建设的５００千伏“网对网”东送华北的对外输电通道，虽然这两条线路目前的输送能力达到４３０万千瓦时，但输送计划仅为高峰３９０万千瓦时、低谷２５０万千瓦时。蒙西电网的数据显示，蒙西电网后半夜“弃风”最高达到２９０万千瓦时。

岳阳表示，我国主要能源基地集中在西北部地区，而用电需求却集中在东部和南部地区，区域不平衡以及传输不畅也是导致此次南方地区出现“电荒”的原因之一。

特高压电网建设需提速

由于近期发生“电荒”的地区主要集中于我国东部、南部的经济发达地区，而建设特高压电网有利于将我国西部和东北部部分窝电地区剩余电力向发生“电荒”地区传输，同时也可以解决电煤运力不足的问题，因此预计特高压电网建设可能会提速。

统计数据显示，今年迎峰度夏期间，东北、西北电网电力富余２７００万千瓦，由于没有额外输电通道，东北、西北电网富余电力难以支援“三华”电网，造成东北和西北大量装机空闲和东部电力供应紧张。

因此，加快特高压电网项目核准和建设进程，提高电网大范围资源优化配置能力对缓解“电荒”十分重要。对此，国家“十二五”规划纲要已明确提出，适应大规模跨区输电和新能源发电并网的要求，加快现代电网体系建设，进一步扩大西电东送规模，完善区域主干电网，发展特高压等大容量、高效率、远距离先进输电技术。

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