需求端高耗能产业屡禁不止，供给端水电生产受制于南方大旱，火电企业受制于煤电价格倒挂。在供需两端的共同挤压下，今年的大面积电荒已提前到来。

国家电网昨日召开迎峰度夏安全生产电视电话会议，国家电网公司预测，今夏电力缺口可能超过历史上最严重的2004年。

全国最大电力缺口

将达3000万千瓦

在国家电网公司当日召开迎峰度夏安全生产电视电话会议上，国家电监会总监谭荣尧表示，6月份全国将进入用电高峰，预计高峰时段全国最大电力缺口将达3000万千瓦左右。

“今年是近几年电力供需形势最为紧张的一年，电力缺口总量可能超过历史上最严重的2004年。”国家电网公司副总经理帅军庆预测，京津唐、河北、上海、江苏、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重庆等10个省级电网将出现电力供需紧张局面。他进一步预测，若各方情况加剧，电力缺口将达到4000万千瓦左右。“目前，华东、华中部分省份已经开始对工业用户实行限产限电，迎峰度夏期间限产限电规模将进一步扩大。”

电力供需形势

明后两年更加严峻

帅军庆称，明后两年电力供需形势将更加严峻，缺电呈现“量大、面宽、时间长”的特点。其中，2012年供电区域内最大电力缺口约4900万千瓦。2013年，如果淮南至上海、锡盟至南京等一批特高压输电项目能如期建成投产，可基本解决电力供需紧张矛盾，否则最大电力缺口将超过7000万千瓦。

保居民用电

做到“限电不拉闸”

为应对今夏可能出现的自2004年以来最严重的电力缺口，国家电网公司这家为26个省份供电的大型央企昨日承诺，将积极采取措施保障电力有序供应，优先保证居民生活、医院、学校等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电。

帅军庆表示，将按照“有保有限”的原则，制定完善的有序用电方案，做到“限电不拉闸”。

●“电荒”四大成因

电力发展方式亟待转变

长期以来，我国电力发展以就地平衡为主，能源配置过度依赖输煤。运力紧张、煤炭价格快速上涨等一系列问题，导致全国煤电运紧张矛盾反复出现。

跨区电网建设滞后

目前跨区电网建设滞后，跨区输电能力不足，东北、西北电网富余电力难以支援“三华”（华北、华东、华中）电网。

电煤供需矛盾突出

由于煤炭价格大幅度上涨，远高于电价调整幅度，造成火电企业“发电越多，亏损越大”，发电意愿不断下降，甚至出现煤电基地宁愿卖煤不愿发电的怪象。此外，受运力紧张、煤质下降等因素影响，缺煤停机、非计划停运等现象明显增多，进一步制约了发电能力。

用电需求增速快

今年一季度全国全社会用电量10911亿千瓦时，同比增长12.7%。高耗能产业“抬头”是用电增加的另一个重要原因。

●“保电”四大措施

精心组织跨区电力支援

国家电网今夏将最大程度发挥跨区跨省通道输电能力，重点支援缺电严重地区。

积极开展需求侧管理

严控“两高”企业和产能过剩行业用电，压减不合理用电需求。

加强电网安全管理

加强电网设备安全评估和运行维护，确保电网安全稳定运行。

加快跨区跨省电网建设

●“破解“电荒”困局

应理顺煤电价格关系

帅军庆称，最根本要理顺煤电价格关系，构建科学合理的电价形成机制。实现电煤价格、上网电价和销售电价的联动，充分发挥价格信号的市场传导作用，使电价真正反映电力资源的稀缺程度，提高利用效率。

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