5月5日，国家电监会在京发布《电力监管年度报告（2010）》（下称《报告》），这是自2007年以来电监会第五次发布综合性年度监管报告。
针对近日媒体关于今年“电荒”较往年提前的报道，电监会办公厅副主任俞燕山指出，电荒出现的最主要原因是电价形成机制长期得不到理顺。
“今年部分地区用电紧张状况的出现除了部分地区来水不好以外，最主要的原因不是电力生产能力不足造成的，而是电价形成机制长期得不到理顺的结果。”俞燕山说。
今年的电荒来得更早一些
连年“电荒”已经成为了中国老百姓头上挥之不去的阴影。电监会发言人称，今夏如果来水情况不好，火电持续亏损的情况得不到缓解，大面积拉闸限电极有可能发生，而且还会相当严重。
根据《报告》提供的数据，截至2010年底，我国基建新增发电装机9127万千瓦，发电设备容量达到了96219万千瓦，全国电力装机连续跨越6亿、7亿、8亿和9亿千瓦大关。
然而，这样大的装机规模似乎仍然满足不了全国的用电需求，拉闸限电年年上演。
据电监会统计，2010年全国全口径发电量42280亿千瓦时，全社会用电量达到41923亿千瓦时。“因为发电装机是充足的，发电利用小时仍然处于历史地位。”俞燕山在分析原因时说。
《报告》显示：2010年全国机组的平均利用小时数只有4660小时，其中火电5031小时；而“十一五”开局之年，即2006年，全国平均数是5198小时，火电达到5612小时。更为严峻的是，今年一季度火电利用小时数只比去年同期增加了5小时。
从历史经验来看，当火电利用小时不超过5300小时，供需是平衡的；超过5300小时，供需开始紧张；超过5700小时，缺电局面开始形成。
由于价格机制不顺，火电企业大面积亏损，由此导致的一个最直接的后果就是企业生产积极性受挫。
据记者了解，目前大多数中西部省份的生产能力由于电煤、价格、资金存在问题，机组处于停机状态。以河南为例，全省装机5000多万千瓦，河南今年最高负荷3000多万千瓦，这就意味着1000多万千瓦的装机停着充当了摆设。
上周，电监会将部分地区用电紧张的分析报告递交了国务院。报告认为，上周全国电力供需总体平衡，部分地区出现拉闸限电，其中华中比较严重，重庆为重灾区。在夏季用电高峰还未到来的时刻，重庆上周拉闸限电的负荷就已经达到了61万千瓦。浙江、贵州、广东已经开始实行错峰用电。贵州、陕西、山西、河南、湖南、青海已经出现了缺煤停机的现象。
电监会新闻发言人谭荣尧说：“长远来看，解决这个问题还是要依靠改革。按照已经出台的‘十二五’规划纲要，积极推进电价改革，以形成合理的电价形成机制。”
主辅分离不仅是那4家央企
《报告》称，2010年电网主辅分离改革取得实质进展。2010年，国家发改委、财政部、国资委、电监会、能源局及相关企业参加的电网主辅分离专项工作组成立，共同研究制定了电网主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案。
这就是早已为业界知晓的中国电力顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国葛洲坝集团公司和中国水利水电建设集团公司4家央企的重组。
电监会政策法规部副主任孙耀唯说，电网主辅分离改革不仅仅是这4家央企，还包括在区域电网和省级电网公司保留的一批电力设计、施工企业和修造企业。
根据2002年国务院5号文就曾明确规定，电网企业可以拥有必要的电力电源机构，有关设计、修造、施工等辅助性业务的单位和电网进行脱钩。但八年来，电网主辅分离改革时断时续，直到去年4家央企重组的消息才渐渐蔓延开来。
据悉，目前重组由国资委牵头落实，由于涉及到筹备组的确定、资产重组方案的落实、债权债务的处理，程序较为复杂，需要今年年底才能真正落实到位。但坊间流传，今年6月，重组企业将正式挂牌昭告天下。
所谓主辅分离，就是2002年电力体制改革继厂网分开之后的又一重要步骤。2002年电力体制改革的第一步是成立了11家电力企业，2家电网公司、5大发电集团公司和4大辅业集团。这4家辅业集团就是前文中提到的4家火电和水电的设计、施工企业。
为了更好地利用现有资源，实行资产重组，调整业务结构，将原有中央4家辅业单位，和电网中待分离的辅业单位重组，成立集设计、施工业务一体化的综合建设集团。“这也是国际工程建设集团的发展趋势，例如国内中冶、中建、中铁，都是设计施工一体化的企业集团。”孙耀唯说。
此外，电监会安全监管局副局长李英华还在会上披露了近期三起风电机组大规模脱网事故，分别是：甘肃中电酒泉风力发电有限公司桥西第一风电场、甘肃瓜州协和风力发电有限公司干河口西第二风电场、河北张家口国华佳鑫风电场。
上一篇:
“小革新”解决“大隐患” 宁夏创新电力线路改造
下一篇:
唐山电网年内将建成一座大型电动汽车换电站
