在三中全会之后,大家对“凡是能由市场形成价格的都交给市场”这句话充满着期盼,其中最迫切的,也许是成品油的定价权。您认为油价会完全下放给企业定价吗?
姚达明:我认为,中国的成品油市场未来肯定会放开。但是这个未来有多远?估计要5-10年后。这个未来,必须建立在相关的避险工具齐全(在期货和现货市场等可保值)、竞争主体更多、竞争更充分的时候。
羊城晚报:如果让市场来定价,会不会出现垄断企业把油价推高到天上去的情况?
姚达明:如果在寡头垄断的市场中、价格由企业制定的话,那么这个定价肯定会给相关企业带来高额的利润。但显然现在还不是完全放开的时候。
早在三年前新成品油定价方案在面纱将揭又未揭时,曾有传言指出将成品油的定价权限下放给三大石油巨头,但这里面涉及了多方的利益最终并未实现。所以我们应该在“市场决定价格”之前加上前提条件——有更多的竞争主体、竞争更充分的时候。
我认为,目前的成品油定价机制还存在一定的问题,例如现在国内柴油供应紧张,行业内价格看涨,但是刚刚公布的最新价格中,国家发改委把柴油的价格往下调,可见新制度未能及时地反映市场的供需和资源稀缺程度。
羊城晚报:如果进一步设想,垄断性行业应该怎样破局呢?
姚达明:国家可以通过社保基金去控股垄断性的网络,如电网、油管、水管、互联网的基础建设等,向从中参与经营的企业收取网络建设费用,或者租赁费用,这样不仅降低了建网成本,也让网络得到最大利用,还能让全民享受到更多的改革开放红利。
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