今天下午两点，国家海洋局将召开新闻发布会通报渤海油田漏油的调查情况。昨日（7月4日），《每日经济新闻》记者通过国家海洋局北海分局环保处的有关人士获悉，国家海洋局已就渤海油田漏油一事启动了三级应急响应（溢油量小于10吨或溢油面积不大于100平方公里），目前事态已经控制，油污带距离海岸边尚有几十公里，暂未给海岸边的渔业和当地城市旅游带来不利影响。

据《每日经济新闻》记者了解，6月17日，蓬莱19-3油田发生漏油事故，在近半个月后的7月1日，中海油发布了该消息。在蓬莱19-3油田中，中海油拥有51%权益，康菲中国拥有49%权益，并担任作业者，负责油田的开发生产作业管理。

据上述人士表示，渤海油田漏油事故确实发生在6月17日。对于外界质疑为何半个月之后中海油才回应，中海油有关人士表示，事态还没达到要在港交所披露信息的标准。虽然蓬莱19-3油田的作业者是美国康菲石油中国有限公司，但业内专家认为，中海油不应该逃避监管的责任。

回应迟来半个月

国家海洋局相关人士透露，今日的新闻发布会，参加的主要是局方环保司、海监总队、北海分局有关官员和专家，中海油和康菲石油没有相关人士到场，会上拟通报溢油的准确时间、事故原因、溢油规模、分布面积和影响范围等信息。

“我们没有接到参会的通知，海洋局也没有告诉过我们。”中海油有关人士说道。

据《每日经济新闻》记者了解，蓬莱19-3油田漏油事故发生在6月17日，而这一消息最早在微博被披露，时间是6月21日。

康菲石油和中海油都是上市公司，为何都没有及时披露呢？

康菲中国媒体负责人称，公司已就此事发布了声明，声明之外的内容不方便回答。中海油有关人士表示，公司并不是作业者，事件的大小和严重程度是由作业者来判断的，中海油只是配合作业者来处理。此事发生后，公司及时向国家相关部门作了上报，此外，事态还没达到要在港交所披露信息的标准。

据了解，中海油此前已发生过多起漏油事故。据公开资料，去年5月13日，中海油在渤中34-1北区块实施钻井作业的南海一号钻井平台发生溢油事故；同年4月22日，中海油位于渤海湾的浮式生产储油装置(FPSO)发生故障，导致“渤中28-2南”等四个自营油田关闭；2009年的9月，中海油旗下海南福山油田一个月内发生两次漏油事故，对于这些事故，中海油都没有详细地对公众披露过。

一位勘探开发的业内专家表示，按国家规定，事故发生后要第一时间向相关部门通报，对于公众的知情权，国内还没有相应的规定和要求，而在某些国家不向公众披露是非法的。

油污带距海岸几十公里

“事故发生地点距离烟台龙口70公里、距离秦皇岛100多公里，受风向的影响，油污带向西北方飘流，离海岸边还有几十公里，”北海分局环保处的有关人士说道，“泄露是在正常作业中发生的，不是很大的事故。按规定，油污带如果距离海岸只有12公里时，就会通知当地政府组织相关人员清理油污，目前这个工作还没有启动。”

对于有媒体报道泄漏范围只涉及200平方米左右，中海油有关人士说：“我们从来没有对外通报过这个数据。”

国家海洋局北海分局环保处的有关人士说，此事故是在作业期间发生的，主要由作业者康菲中国承担责任。

对此，勘探开发的业内专家认为，在合资公司中，中海油是代表中方利益，是负有监管义务的，不能将责任完全推给作业者。

下一步面临的就是污染的赔偿问题。依照《海洋环境保护法》第93条和《海洋溢油生态损害评价技术导则》的规定，对海洋生态造成损害的，应当由海洋主管部门代表国家利益，对肇事者提出赔偿要求。但技术导则只是海洋系统的行业标准，并非行政处罚规定，在提起诉讼时仅能作为法院判罚的参考却非依据。

“现在还没有定论，处于收集证据的阶段。未来3个月或6个月，我们要不断对受污染的资源（包括水产养殖场、渔场、旅游资源等）进行监测，评估影响，才能确定赔偿金额的多少。”国家海洋局北海分局环保处的有关人士说道。然而，上述专家表示，赔偿问题很难解决，因为需要污染损害的证据，而在很短的时间里，公司就能完成油污的清理，没有损失不好赔偿。

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