国土资源部首次针对油气探矿权开展的公开招标结果即将公布。国土资源部油气资源战略研究中心研究员潘继平近日对《第一财经（微博)日报》记者表示：“招标活动现在已进入专家评标阶段，招标结果预计于7月份公布。”

潘继平说，油气探矿权第二轮招标工作预计将于9月份开启，届时或许会引进更多企业，不排除民营企业和外资企业，这是国土部对垄断行业探索改革的一次新的尝试。

此次招标的页岩气探矿权区块为湘黔南川页岩气勘查区块和渝黔湘秀山页岩气勘查区块。南川区块面积为2197．942平方公里，秀山区块面积为2038．869平方公里。

国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟此前表示，此次出让的探矿权勘查期为3年。

潘继平介绍说，2006年的时候国土资源部就希望针对油气探矿权做一次公开招标，但由于时机不成熟就并未举行。张大伟还透露说，国土资源部去年10月也曾计划就页岩气展开矿业权竞争性出让，可是也未成行。

我国《矿产资源法》规定，勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的，由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证。

业内人士表示，国家对探矿权的管理一向比较严格，而且各种矿产资源几乎都有各自不同的出让方式。此前，大型国有企业几乎垄断了矿产资源行业的上游市场，竞争机制名存实亡，此次招标是为垄断行业的开放做试点，是破冰之举，国土部未来将引入更多的市场竞争机制。

安信证券发布报告指出，本次页岩气探矿权出让招标，不仅有利于加快我国页岩气勘探开发的步伐形成新的能源供应，还有利于建立页岩气探矿权竞争性出让制度。随着竞争机制的引入，将提高页岩气的社会化利用效益。

另据潘继平透露，我国“十二五页岩气规划”已上报国务院，将加强对页岩气等非常规天然气的开发。页岩气等非常规天然气的储量预计比常规天然气更大，但是目前我国的页岩气开发尚处于起步阶段。

受国土部邀请参与此次投标的有中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司、中海石油(中国)有限公司、中联煤层气有限责任公司、延长油矿管理局、河南省煤层气开发利用有限责任公司等六家企业。

一位不愿透露姓名的能源行业资深分析师对记者表示，国土部举办的首次油气探矿权公开招标，或许只是“换汤不换药”的举动，油气探矿权未来有可能仍然只是掌握在中石油等大型国企手中。而且，页岩气等非常规天然气的开发技术难度很大，资金要求也高，民企要进入该行业还有很长的路要走。

潘继平说，我国要大规模开发页岩气，就势必要打破垄断体制，引入市场化竞争机制。

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