一系列的招标活动使得伊拉克石油产量得到提升 |
4月25日，伊拉克石油部长鲁艾比在巴格达举行新闻发布会，宣布伊拉克第四轮油气招标已确定将于明年1月举行。本轮招标将推出12个油气区块，累计石油储量100亿桶，天然气8200亿立方米。2011年的头几个月，伊拉克前三轮招标的积极效应开始显现，石油产量和出口收入均创下历史新高。对于油气出口占到国家财政收入95%，并且仍处于战后重建阶段的伊拉克而言，近期国际油价大幅反弹更加坚定了伊拉克当局的增产决心。值得注意的是，虽然伊拉克通过一系列声势浩大的国际招标成功使得油气产量逐步增加，但对应的出口配套设施却严重滞后，这将成为伊拉克石油经济面临的一个新瓶颈。
重心由石油转向天然气
自2009年以来，伊拉克已先后组织过3轮国际油气招标，涉及18个油气田项目，呈现出“先油后气”的开发顺序。
2009年举行的两轮招标油田是主角，伊拉克毫无保留地拿出了包括鲁迈拉、西古尔纳、祖拜尔等大型油田在内的全部家当。其中2009年6月的首轮招标推出了8个项目，包括6个已开发油田和2个待开发气田，这些油田蕴含432亿桶石油和8349亿立方米天然气。同年12月举行的第二轮招标共计10个项目，几乎全部都是尚未开发的新油气田，油、气储量分别为352亿桶和7641亿立方米。第三轮招标规模相对较小，只有3块气田，储量也下降到3180亿立方米。
按照伊拉克官方公布的信息，第四轮招标重心将从石油转移至天然气，12个油气田的天然气总储量达到8200亿立方米，石油储量较前两次招标要小很多，只有100亿桶。后两轮招标天然气唱主角，除境内已无更多油田拍卖外，伊拉克急需天然气发电也是重要因素。目前伊全国发电装机总容量只有650万千瓦，而伊拉克的实际电力需求是这个数字的两倍还多。第三轮招标期间，时任伊拉克石油部长的沙赫里斯塔尼曾明确表示，后续招标将以天然气为主，目的在于“满足伊拉克计划建造的一批新发电厂对天然气的需求，以及向全世界出口天然气”。
鲁艾比表示，第四轮招标将继续采用“技术服务合同”，有意竞标的企业必须在5月19日之前递交初审文件，6月将公布通过资格预审的公司名单，11月路演后将公布投标协议及合同样本，最终竞标结果于2012年1月公布。
招标后增产效应明显
伊拉克的前几轮油气招标从效果看无疑是成功的，经过一定的时间积累，伊拉克石油行业复苏迹象明显：今年1月，伊拉克原油日产量创下20年以来新高，达到270万桶；3月的石油出口收入则以71亿美元刷新了美伊战争以来的最高纪录。在此之前，伊拉克石油部还于去年11月乐观地将全国石油储量由之前的1150亿桶提高到1431亿桶，增幅达24%。
事实上，从严格意义上说，广受关注的首轮招标并不成功，除了中石油-BP联营体拿下鲁迈拉油田，其他7个项目全部流标。当时招标程序很直接，简而言之，谁能够提出更高的增产目标，谁就占据谈判主动，关键问题在于合同形式，伊拉克政府非常强硬地要求签署“技术服务合同”，而非国际石油公司（IOC）所推崇的“产品分成合同”。 这两种合同在盈利方式上有明显区别，前者的报酬紧跟油价，而后者则是固定的“桶油报酬”，服务回报通常是固定桶油报酬乘以产量，而伊拉克给出的桶油报酬又非常低，很多大型油田只有2美元，这是大部分国际石油巨头无法接受的数字，最终导致7个项目流标。
但最终胜利的还是伊拉克。当意识到伊拉克不会迫于压力放弃既定规则后，大部分公司还是回来了。通过之后的场外谈判，埃克森美孚—壳牌联营体接受苛刻条件，签下了西古尔纳（一期）项目，埃尼领衔的另一个联营体则签下了祖拜尔油田。事实上，苛刻的条件并不能改变伊拉克油田储量大、易采的特性，只要基建跟得上，伊拉克的油田不会在打井找油的阶段卡壳。过低的桶油报酬虽不能赢得暴利，但却非常稳定，若遇上产量有保证的大型油田未必是亏本买卖，例如巅峰产量曾达到160万桶/天的鲁迈拉油田。
在摸清了伊拉克政府的底牌之后，各大石油公司的参与热情开始回归。第二轮招标的10个项目中有7个最终签署了合同。截止目前，伊拉克政府已经与国外公司签署了11份合同，虽然签约企业中大部分是持“低回报换深耕”态度的国有石油公司，但伊拉克油田的增产步伐因此加快却是不争的事实。
出口能力低下成瓶颈
伊拉克政府在之前的几轮招标活动中始终强调“增产”，随着石油产量得到实质性增加，低下的出口能力却成为阻碍伊拉克获得实际石油收益的一大障碍。伊拉克南方石油公司总裁贾法尔坦承，就目前而言，“伊拉克石油行业最重要的事情不是增产，而是如何将生产出的石油装箱运往国外”。
伊拉克的几个大型油田，如鲁迈拉、祖拜尔等都位于南部地区，因此石油出口主要依靠与波斯湾相连的南部港口。但这些港口年久失修，目前每天的最高出口量只有210万桶，而伊拉克的石油日产量已经达到270万桶。据贾法尔透露，由于出口能力有限，中石油和BP运营的鲁迈拉油田最近已被迫减产。
伊拉克南部港口建于30年前，1980年打响的两伊战争使得这些港口遭到严重破坏，1988年战争结束后伊拉克政府曾计划展开重建工作，但随后的海湾战争使得重建计划搁浅，至今伊拉克的石油出口还在依靠这些陈旧设施。除了海运，伊拉克还有部分原油通过土耳其的管道出口，但运输能力非常有限。
伊拉克政府曾豪言到2017年要实现日产原油1200万桶，虽然这一目标在大多数人看来不切实际，但持续增产的趋势不会改变，如果出口能力跟不上，伊拉克的石油经济将面临严峻挑战。
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