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中石油利比亚项目遇袭 海外能源安全风险凸显

利比亚局势动荡凸显了中国海外能源战略安全问题隐患:海外能源(主要是石油)投资项目近60%在政治风险较高的国家和地区。
据《21世纪经济报道》报导称,中石油集团利比亚石油项目基地遇袭,目前无人员伤亡消息,受损数千万元财物。新华网报道称,中石油集团已采取切实有效措施,部署该公司在利比亚石油项目人员撤离和自保自救工作,确保员工安全。
经网易财经了解,中国在利比亚的石油项目投资规模一般,受损也不太大。由于中国海外石油投资项目总数有近60%都在政治风险较高的国家和地区,一旦出现局势动荡,将对中国石油对外依存度日益增强的能源安全产生威胁。
利比亚风暴突袭中石油
作为世界石油输出国组织(欧佩克)成员国,非洲地区最重要的产油国利比亚,近日局势动荡不安,国内秩序失控,暴力横行。
在利比亚有大量建筑、交通、能源等领域投资的中资企业,在这场目前尚未看到尽头的动荡中,其人员、设备、工作都受到重大威胁,以至中国启动了自冷战之后规模最大的撤侨行动。
中石油集团在利比亚有石油投资项目,这次无可避免的被卷入其中。
昨日(2月24日)上午,网易财经编辑从中石油集团新闻办获悉,中石油在22日下午召开集团内部会议,研究其利比亚石油项目工作人员的撤离工作。至23日上午11时,中石油集团在利比亚的391人中,共有47人集中转移,其中24人已经由迪拜回国,抵达首都机场。
据网易财经编辑了解,为应对这场危机,中石油集团成立了“应对利比亚安全问题领导小组”和“前线工作组”,全面负责具体撤退事宜。
中国的能源对外依存度日益提高(去年中国石油对外依存度达到54%,为历史最高水平,数据见2011年1月10日中国海关总署报告),非洲在中国海外能源战略整体系统中地位仅次于中东,中石油此次启动自冷战后最大规模的撤退行动,成立专门的前线指挥撤退工作小组,很有一番别样的含义。
来自美国能源情报署(IEA)的数据显示,中国的海外石油投资有接近60%的项目在政治局势不稳定的非洲和中东地区。利比亚是这些政治不稳定国家中的一个。
中国石油大学石油工业经济与管理教授范秋芳表示,中国石油企业海外经营向来存在区位集中度过高的不足,“过去接近60%的收购都发生在政治敏感地区,驻地在中东和非洲的海外投资项目曾占到总数的近一半,东南亚也在20%以上,欧美占15%,而拉美只有10%左右。”
海外油气业务涵盖29国
作为世界极其重要的发展中国家,中国在2010年取代美国,成为世界能源消费第一大国。
飞速增长的能源需求,让中国这个原本的石油净出口国在1993年变成净进口国。与此同时,中国的能源公司开始在海外的油气项目上积极投资。
当一个国家对石油进口的依赖度增加的时候,本能的反应是通过以股份油的形式占有资源来确保供应。
统计数据显示,中国能源(主要是石油)对外投资规模日益扩大,在全球范围内覆盖了29个国家:中国国家发改委官方网站昨日(2月23日)消息,截至2010年,中国石油海外油气业务涵盖全球29个国家,运作81个项目,原油生产能力达到8500万吨/年。
另据国际能源署17日报告,截至2010年年底,中国国家石油公司已在31个国家或地区投资油气项目,在其中20个国家获得了权益油。
令人担忧的是,日益提高的对外能源依赖让中国在海外的“油罐子”并不安全,上海国际问题研究院美国室副研究员潘忠歧教授认为,石油供应安全与石油进口依赖程度是一种正相关关系,依赖程度越大,供应安全的风险就越高。
潘忠歧表示,在能源这个特殊商品问题上,地缘政治仍然发挥不可忽视的重要影响。“不论能源的消费和使用、能源的生产和供应,还是能源的运输和补给,都与地区性地缘政治问题息息相关。”
利比亚的地下石油正是中国海外“油罐子”的重要来源之一,现在,利比亚国内局势动荡,中石油集团24日官网声明称,集团公司在利比亚部分项目营地和作业现场受到冲击,另据《21世纪经济报道》称,中石油集团旗下长城钻井公司位于米苏拉塔的项目基地遇袭。中国商务部称,中国因利比亚政治动乱遭遇严重经济损失。
脆弱的能源合作基础
中国为什么主攻像利比亚这种性质的国家投资油田,而不是选择北美(如加拿大)和欧洲(主要是北海)政治稳定的地区?
上海社科院欧亚所中国能源安全助理研究员孙霞表示,欧美等地油气资源早被壳牌、BP等国际大型能源公司瓜分,中国很难进入;而鉴于政体关系,欧美能源集团很少染指非洲和俄罗斯等富油区。
潘忠歧教授认为,中国石油供应安全不仅取决于中国同这些地区的政治、经济关系,而且更取决于这些地区本身的稳定和安全。
“目前,我国中石油、中石化、中海油的投资仍主要在中东、中非洲、中亚等地,这些东道国由于历史问题、宗教纷争、民族冲突和大国利益争夺,多处于各种冲突之中。”北京航空航天大学经管学院国际商务研究中心主任方虹分析认为。
“不管哪个行业在海外投资都会存在各种风险,但石油企业的海外投资风险更大,因为油企海外投资开发的主要是不可再生资源,项目投资大、建设周期长,不可预知因素较多。”方虹这样解释。
“中国与非洲和俄罗斯在历史上关系相对于欧美地区要好,但中国在这些地区和国家的能源投资合作的基础是政治双边关系,而不是以法律为框架,因此一旦这些地区国内政局混乱,中国的石油投资项目就不可避免的处于极高风险状态。”孙霞说。

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