时间：2010-07-22 11:29:33 来源： 作者：未知
7月19日上午，在大连市政府召开的关于大连安全生产事故的新闻发布会即将结束时，大连市委宣传部副部长王卫面对“中石油为什么没有代表出席”的问题，停顿了一下。
“的确应该请中石油方面的人来参加新闻发布会，这可能是我们的失误。”王卫最终给出的解释是，“考虑到是政府相关部门通报相关的事故情况，因此没有想到请中石油参加。”
这是大连港出现安全生产事故后的第三天，也是大连市政府方面安排的第三次媒体发布会，但三次会议，中石油“缺席”三次。
显然，面对危机时，央企对驻地政府的化解能力充满信心，地方政企彼此互助的政经生态也因此个案得以彰显。
成功扑救
7月16日下午，中国北方旅游城市大连发生了一起油罐起火的安全生产事故。这一事故动用了辽宁全省13市所有的消防设备和人力，经过15小时的奋力扑救，使用了933.7吨泡沫，10吨干粉，终于将火势控制。
据新华社报道，大连新港输油管线爆炸起火事故，至少已造成附近海域50平方公里的海面污染，海上清污工作17日全面展开。截至17日17时，辽宁海事局近百名海事工作人员已经在溢油水域布设围油栏约7000米。由海事部门组织的近20艘清污船舶，正在对海上的油污开展清除作业，包括辽宁海事局的海巡028、海巡021等四艘巡逻船，一直在事发水域监控油污和布设围油栏。
大连市安监局副局长孙本强向时代周报详解事件原委：这一事件是在一油轮往中国石油天然气股份有限公司（以下简称“中石油”）大连新港保税油库三号油罐输油完毕后发生的，油轮为新加坡太平洋石油公司利比里亚籍油轮，油轮所载的是从委内瑞拉运来的30万吨原油。 “油品中含硫量较高，事故是在输送过程中发生。”
对此，一位熟悉石油管道运输（管输）的业内人士向时代周报分析，委内瑞拉原油属于超重原油，该品种原油因为黏度高，并且硫、酸含量也较高，因此管输过程中，需要加入添加剂以保证其流通性，而另一方面，在长期的管输和仓储过程中，管道和油罐的底层都有大量的硫与管道壁发生氧化作用，因此在添加剂操作不当时，有可能发生自燃现象并引发爆炸。
这一事故自发生之日起，中石油公开表示，中石油方面已经全力进行事故的抢险及善后工作，先后派出了大连石化公司、国际事业公司等组织现场处置。而中石油总部、抚顺、辽阳、冀东、辽河等油田、炼化企业和海上应急救援中心也调集了消防、海上救援力量和物资支援现场。中石油集团总经理蒋洁敏于18日从新疆奔赴大连中石油储油库基地并召开会议，对火灾事故及救援情况作现场了解，布置后续处理工作。会议决定，中石油在成立“7·16”火灾事故现场临时指挥机构基础上，成立“7·16”火灾事故处置工作领导小组，蒋洁敏亲任组长，下设工作机构，全面负责环境应急与清污、事故调查、生产恢复、地方协调和后勤保障等工作。
显然，尽管缺席发布会，但中石油并没有忽视自己的企业社会责任。
地方施援
中国另一大型能源企业相关负责人对此向时代周报记者解释，由于事故造成了社会的普遍关注，地方政府将自然成为救援的主体，接受公众的监督，而一个企业在这个过程中，通常都会积极地配合救援以及支持政府的各项决定。
对此，广东省一位长期接触两大央企的（中石油、中石化）能源专家向时代周报表示，作为地方政府，大型央企能带来数额可观的地方税收，因此在面对突发事件时，首先都会以“规避风险、减少责任”为原则进行事故处理，“对事故的原因进行判定并不是当务之急，因为事故原因可以直接导致事件性质的定性，这需要大量细致的调查工作，否则一旦定性不准，将有损地方政府和央企彼此多年的合作关系，因此在处理这一事件时，通常都会形成降低影响的默契，这也是地方政府为央企服务的一种方式。”
同时，对此次爆炸或将对当地带来污染一事，“有关上级部门将会协调各方的情况，对事件进行及时处理，协调企业与地方的各自利益。”这名专家说。
有数据显示，2009年，大连市工业实现国税收入288亿元，占税收总额的76%。其中，船舶制造业、电子信息业、石化行业、装备制造业“四大基地”发挥着主导作用，实现的国税收入占全部税收的83%。大连西太平洋石化和船舶重工两大企业成为支撑全局地方级税收增长的主要力量。两大企业全年共实现地方级税收6.1亿元，增收3.9亿元，对全市地方级收入增长贡献率达93%。
而大连市市长李万才曾在市委第九届全会上表示，今年下半年，大连每个月将要完成800亿元，每天27亿元的投资， 同时，将大力推进钻石港湾、红沿河核电、卧龙湾、汽车物流城、国际能源港等大项目的建设。
这意味着，以中石油为代表的能源企业在大连的未来发展中，将占有越来越重的地位。
落子大连
在事故发生的大连新港，位于大孤山半岛，在这一约25平方公里的区域内，分布了近20个大型化工、石化的生产、储存、转运项目。
对于大连在中石油布局中的重要意义，广东省油气商会油品部部长姚达明向时代周报称，东三省有大量的油气储备，而相对其他省份，东三省的能源消耗相对较低，出于供大于求的局面，因此整个环渤海都是我国石油进出口的重要港口和加工基地，“本身我国的港口资源就有限，而由于地理位置优越和国家发展战略的地位，所以对于中石油，大连是重镇，而对于大连，中石油又是大户。”
因此，在2006年国家环保总局对全国127个重点石油、化工企业进行环境排查时，辽宁省有18个项目列入重点名单，其中大孤山半岛就有6个，但由于分布密集，当时的国家环保总局已将该区域列为高风险事故区。
据时代周报了解，本次发生事故的大连中石油国际储运有限公司保税油库曾在一年前也收到了相关机构的一份《环境影响报告书》，该报告书中称，“火灾爆炸危险性评价结果表明，油库罐区的火灾爆炸危险指数等级为严重，经安全措施补偿后降低为轻微，说明工程火灾爆炸危险性较大。”
报告书解释保税油库的主要危险是火灾和爆炸，而原油泵房则是各类机电设备集中、操作频繁、最容易泄漏和散发油气的场所，在通风不良和电气设备不符合防爆要求的情况下，有可能发生爆炸，而这一泵房恰好就在发生爆炸的输油管和油库之间。
海外布局
本次由利比里亚籍油轮所运送的委内瑞拉原油，也正是含硫量高、容易导致起火爆炸的超重原油。
在2010年，中国与委内瑞拉双方曾签署了胡宁4石油合作项目及长期融资合作等重要协议。当时中石油董事长蒋洁敏，国家开发银行行长陈元，与委内瑞拉社会发展银行、委内瑞拉国家石油公司、委内瑞拉财政部、委内瑞拉能源矿产部四方代表签署《中委长期融资合作框架协议》。
根据《中委长期融资合作框架协议》，中方将向委提供期限10年大额融资贷款。委内瑞拉国家石油公司与中国石油签署石油购销合同，作为委内瑞拉还款保障。
胡宁4石油合作项目位于委奥里诺科重油带，区块面积325平方公里，可采储量87亿桶，可建成年产2000万吨（大庆油田年产量的1/2）的生产能力。中委双方将成立合资公司，负责胡宁4项目的执行。预计在25年的合同期内，将生产29亿桶左右的超重原油。目前，该国对中国的出口量高达每日30万桶。
目前已有中国钻井队工作人员在委国工作，在本月3日，发生了近期第三起中石油在委内瑞拉项目被当地武装匪徒抢劫事件。三个被抢单位分别是，辽河长城钻探WG108、GW59以及渤海钻探所属的GW171(BH12)。
在7月19日的新闻发布会上，尽管王卫说下次新闻通报会时一定会邀请中石油参加，但他却补充了一句：“关于这次事件，集体的新闻发布会将不再展开，而事故的现场也将封锁。”
7月21日来自中石油内部消息，截止当日，大连新港已回收污油300吨。
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