近年国内清洁型能源需求不断提升，被认为是对环境污染最小的天然气，在近两年来备受政企各界推崇。但天然气产量增幅较需求增速却明显逊色，致使市场供应缺口持续放大，各地气荒现象不断。同时，受限于国内售价的管控，进口天然气价格一直与国内形成倒挂，另结合管网的垄断，面对广阔的市场需求，具备资质企业进口积极性反而不高。

 

为缓解这一现实窘境，国家发改委等部门曾多次试图推进天然气价格改革，引导企业产贸积极性。同时地方政企间也默契配合，提升天然气门站价格：仅今年4月，就有邯郸、长春、苏州、无锡、天津、南通等城市先后传出上调民用气价信息，同时北京、黑龙江、江苏、上海、广东、陕西、新疆等地也相继制定了增量气的销售上限。一时间，天然气涨价之风蔓延全国，引起坊间热议。但国家发改委方面当期也明确表示，称天然气价改不等于直接提价，相关制度正在制定、完善。考虑民生及实体经济萎靡等诸多层面问题，短期天然气价格不会普遍上调。可见，数月之后的7月，国家发改委的此次调价已“理由充分”，即需求刚性、成本支撑以及时间堆积。

 

不过，结合近段时期以来高层及多地推进的控煤、限煤、减碳“厉政”，和6月北京、天津、河北及中西部地区集中进行燃煤锅炉改气等项工作来看，在目前“全民”节能减排、控制煤耗的大背景下，提高天然气价格且幅度明显，已显得不合时宜。这将会让部分欲加入“煤转气”工作的企业和地方政府望而却步，进而影响到控煤、减排工作的进度和中长期效果。

 

相比，针对下游用户的提价，目前国内天然气生产的上游，即供应方面或更有很多文章可做：目前，负责气田勘探、开采以及进口工作的企业均为国有，生产、工作效率在缺乏市场竞争的情况下难有提升。此外，因为占据自营管线的运送垄断优势，上游企业对中游加工配送企业的运营也形成挤压，进而加剧行业缺失竞争现象，制约整个产业整体的发展。

 

或已注意到这一问题，前不久中石油管网业务释放些许对行外开放的信号：6月26日，中石油引进保险、养老金、银行、公益基金等600亿元行外资本成立合资公司，共同运营西气东输一线、二线等油气管线建设、维护业务。其中，虽然对合作企业的门槛要求极高，具体合作条款也不乏苛刻、霸王内容，但中石油此举也被市场解读为其逐步面向市场的标志举动，同时结合油气资源进口许