“‘十二五’是全面构建现代能源产业体系的关键时期，也是天然气产业发展迈上新台阶的重要时期。预计2015年我国天然气消费量为2300亿立方米左右，用气普及率将进一步提高，供应能力将超过2600亿立方米（包括煤层气、页岩气及煤制天然气等非常规天然气和进口天然气）。”国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男在10月25日国家发改委、国家能源局在江苏连云港组织召开的2012年全国天然气工作会议指出。

 

刘铁男强调，天然气消费季节性特征明显，冬季用气大幅增加且十分集中。今冬明春主要生产企业天然气供应量将增加约40亿立方米，但随着用气区域和规模不断扩大，消费需求快速增加，加上储气调峰能力严重滞后等原因，高峰时段平稳供应仍面临较大压力。如果遇到持续低温天气，保供难度将进一步增加。要切实增强政治责任感和使命感，更加重视监测预警，更加重视供需衔接，更加重视需求侧管理，更加重视针对性调节，确保迎峰度冬平稳顺利。

 

刘铁男要求2013年重点做好八方面工作：一是加强行业管理和指导。做好相关规划配套衔接，依据规划有序核准重大项目；出台《天然气基础设施建设与运营管理办法》。二是推进体制机制创新。积极推动天然气分布式能源发展，突破分布式能源上网难等瓶颈问题；鼓励和引导民间资本依法进入天然气领域，积极开展新疆煤制气外输管道投资运营机制创新试点。三是提高国内供应保障能力。推进鄂尔多斯盆地、四川盆地等气区增储上产；加快推动煤层气发展，继续推进煤制气试点。四是大力推动页岩气发展。贯彻落实《页岩气发展“十二五”规划》，强化关键技术科技攻关，加大国家级示范区和其他勘探开发重点地区的投资力度，早日实现商业规模化生产；创新监督管理模式，实现页岩气开发健康发展。五是加快基础设施建设。进一步完善国内天然气主干管网，推动中缅油气管道境内段、西气东输三线、陕京四线、中卫-贵阳等主干管道和沿海LNG接收站项目建设；加快推动储气调峰设施建设，提高应急调峰能力。六是积极开展国际合作。推进周边战略油气通道建设及资源引进相关工作；指导企业有序参与境外投资开发和资源采购。七是引导天然气高效利用。组织实施好新修订的《天然气利用政策》，优先保障城镇居民生活用气，完善城市输配系统，有序开发市场，提高用气普及率。八是进一步完善天然气价格机制；探索建立储气调峰设施建设新机制。