时间：2010-11-15 09:07:33 来源： 作者：未知
方案1 每立方米上调0.23元，即从现行的2.05元/立方米调整至2.28元/立方米，调幅11%
方案2 每立方米上调0.27元，即从现行的2.05元/立方米调整至2.32元/立方米，调幅13%
新闻背景
6月1日，国家发改委统一提高国内天然气出厂基准价格 0.23元/立方米，并规定在调后基准价格基础上再上浮10%，并要求各地尽快理顺下游天然气销售价格。北京天然气价格构成当中，上游购气价格占80%以上，上游价格直接推动城市燃气企业购气成本上升。9月28日起，北京非居民天然气销售价格统一平均上调0.33元/立方米。
目前全国使用管道天然气的32个大中城市中，今年未调整前的价格，北京居民气价排第22位，上海2.5元/立方米，天津和石家庄是2.2元/立方米。6月1日以后，许多城市陆续调整居民气价，沈阳上调0.9元/立方米，成都上调0.46元/立方米，重庆上调0.32元/立方米。
本报讯 昨天，北京市居民天然气价格调整听证会召开。25名听证代表中，23人同意气价上调，其中20人同意上调 0.23元/立方米，1人同意上调0.27元/立方米，另有两人提出降低涨幅；不同意气价上涨的有两人，其中代表卫爱民强调，涨价时机不对。市发改委负责人表示，将据听证会情况进一步完善调价方案，具体方案将按程序审批后公布。
昨天的听证会现场有些沉闷，鲜有争论。听证代表逐一发言。值得一提的是，很多代表都做了调查，转达群众的声音。对于市发改委成本调查队提供的成本调查结果，代表们反映，数据并不完全清晰明确。最终，23人 同意涨价，主要是考虑目前上游调价后下游成本压力确实加大，不过他们要求燃气集团控制经营成本，政府尽快出台对低保户和燃气自采暖用户的补贴方案，并对整体物价进行全面综合调控，防止牵一发而动全身。
两位听证代表明确反对，认为民用天然气仅占燃气集团供气业务的14%，政府和燃气集团应该也有能力全部消化成本压力。
同意涨价
0.23元/立方米
涨幅不太大尽量减轻居民负担
北京三元集团有限责任公司包宗业认为，上游天然气价格上调直接推动北京市燃气企业购气成本上升，需理顺价格关系，相应调整居民用气价格。在市政府协调下，中石油决定供给北京居民用气的价格只涨 0.23元/立方米，不再另行上浮10%，符合国家规定，又尽可能考虑到减轻居民的负担。该方案把上游调价因素全额传导到终端环节，维系了较为合理的进销差价，平衡了供需矛盾，有利于燃气行业良性发展。
北京歌华有线电视网络股份有限公司胡志鹏分析，北京居民天然气在调价前处于偏低水平，长此以往不利于促进能源节约，也不利于优质资源的能源结构的调整和天然气行业发展和投资。通过综合测算，调价幅度对居民影响不太大。政策也提出对低保人员和自采暖用户另有补贴，兼顾了影响。
0.27元/立方米
改补贴方式要兼顾公平和发展
北京中能网讯 咨询有限公司的韩晓平作为唯一的专家学者参加者发言，他同意上涨 0.27元/立方米。
韩晓平认为，天然气不仅是燃料问题，也是治理环境、应对气候变化和转变增长方式的重要手段。北京必须加速天然气替代煤炭供暖工作，才能真正保护所有市民利益，制订方案要从市民长远利益出发。
他说，政府应把更多资金投向医院、养老、教育等方面，而不是把更多的钱进行普遍补贴，这会导致有钱人买大房子，越有钱消耗越多，消耗越多受补贴越多，显然不合理。但燃气集团还应提高经营水平，损耗6.16%还比较落后。
此外，燃气涉及安全问题，如削减燃气集团经营收入，势必会影响安全。北京如继续靠行政手段保证天然气，未来在天然气市场化进程中将不能保证供气安全，所以居民应支付合理成本。
0.22元/立方米
少涨1分钱减轻居民负担千万
在听证会上，市人大代表、北京市隆达印刷包装集团有限公司的李建军提出了新方案：每立方米涨0.22元，比第一方案少涨1分钱。他表示，少涨这1分钱，燃气集团可以承受，但是却有经济和社会双重意义。当前物价形势不容乐观，如果在目前2.05元的基础上涨0.23元，涨幅就达到11.2%，如果涨0.22元就是少涨0.5个百分点。他举例说，今年北京预计消费天然气76亿立方米，居民用气占14%，也就是10.64亿立方米，如果少涨1分钱，大概是1000多万元，这对于燃气集团来说是可以承受和消化的。
消费者代表、北京长安商场潘媛表示，上游气价上涨导致本市居民燃气调整，是无奈接受的事实。但考虑到北京市的平均工资涨幅，希望此次涨幅控制在10%之内。
反对声音
如一定要涨最好今冬明春不涨
市人大代表、北京商业管理干部学院强磊不同意这次涨价。他说，近期涨价成风，老百姓的衣食住行都在涨，但工资增长速度跟不上生活必需品的涨幅。
强磊认为，最理想的状态是“国富民也富”，国家现在说已经很富了，但相比之下多数老百姓还不是很富。如何让老百姓特别是占多数的中低收入者富起来，这是国家一个重要的任务，尤其是涉及民生问题。
他认为政府要让利老百姓，要补贴老百姓，特别是涉及民生的事情，包括衣食住行等。此外，居民用气只占燃气集团供气总量的14%，数量不是很大，北京市政府可以为居民买单，可以用暗补形式，就是不公开涨价。他表示，如果一定要涨的话，最好今冬明春不涨。
涨价时机不对不能“比着”涨价
市人大代表、当代律师事务所卫爱民完全不同意涨价。他首先强调，涨价时机不对，10月3日美联储宣布重启宽松货币政策，全世界都感觉涨价风潮。在这种大形势下，春节即将到来，现在涨价不合适。此外，我国10月CPI上涨4.4%，连续4月创新高，老百姓已承受了很大的物价上涨压力，不能再增加负担了。
卫爱民同时质疑上游涨价不合理。他说，看了两大石油公司的报表，利润很高，“差这一点儿老百姓的钱吗？”涨价对老百姓来说不是好事儿，虽然北京涨价幅度低于很多城市，但只要是涨价都是给老百姓增加负担，不能“比着”涨价。
他认为，北京有很多公共服务做得很好，如公交低票价，政府应用同样方式处理同样问题，财政应取之于民用之于民。
中石油回应
天然气管输价5年未变
对于天然气价格问题，中石油相关人士表示，价格由国家发改委制定，主要由管输价和出厂价组成。
6月1日，国家发改委上调天然气出厂价，其中各油气田（陕京线）天然气出厂基准价每千立方米提高230元，称是因为国内天然气价格偏低的矛盾日益突出。其中，中亚天然气价格，鉴于今年进量较少，暂按国产天然气供同类用户价格执行。今年，中石油为北京供气安排中亚天然气6.6亿立方米，中石油每立方米倒贴1元左右。
至于管输价格，他表示，管输价已5年未变，从2005年陕京二线开始投产时执行。目前陕京管线到陕西的管输价是0.12元/立方米，河北是0.42元/立方米，北京是0.45元/立方米。此前，天然气通过陕京一线到北京的管输价在0.36-0.37元/立方米左右。此外，国家在定陕京二线管输价时还没有储气库，所以储气库成本算入管输费。
现场
听证会场唯一的掌声
昨天的听证会上，卫爱民是唯一获得掌声的发言者，也是最守时的发言者。
第一轮发言5分钟，提示铃声响后，卫爱民说到一半戛然而止，“我下一轮再发言”。第二轮一开始，主持人表示可以时间长一点，但卫爱民坚持“我要遵守规则”。
“现在轮番涨价的情况下，政府应该如何做？燃气行业是垄断行业，是靠行政保护的，如果政府再涨价，就会给市场一个带动涨价的作用。”
“公共财政政策的原则，是把手中比较广的领域作为财政支出的领域，燃气领域是最好的领域，是千家万户都要用的。”
“石油燃气等不是市场化的行业，不能以让企业盈利为目的。”“我们垄断是为了保证社会运行的安全，而不是盈利，是为了保护国家利益和消费者利益。如果再涨价，是平抑物价还是推波助澜？”
发言完毕后，市发改委副主任提议可以让卫爱民继续发表意见，并征求 现场意见，大家纷纷表示同意， 现场同时响起掌声。但卫爱民表示感谢后再次称要遵守规则。（记者周宇 张艳）
民生保障
涨价增支出低保获补贴
此次天然气调价听证会正逢物价上涨之时，市发改委价格管理处处长彭红介绍，针对物价上涨，政府保障供应，加强政府储备，并严查哄抬物价行为，还适时调整低保标准和最低工资标准。在此次调价方案设计上，考虑降低居民气价调整幅度，上涨幅度争取控制在10%，同时让燃气集团承担一部分成本上涨压力。
针对气价上涨带来的民生问题，政府将出台多项措施，如对低保人员增加的支出，由政府补贴，并补贴自采暖用户。
应对措施
实行气价调整低保直补机制,在现有补助政策基础上，对低保人员的用气增支，由政府给予补贴，保障其基本生活水平不因气价上调而降低。下次调整低保标准时一并纳入。
继续对居民自采暖用户进行补贴。完善补贴办法，促进居民自采暖用户自觉节约用气，减少天然气资源消耗。目前，补贴方案暂未出台。
上游价格调整，对下游供暖发电的影响，居民部分由政府进行补贴。
建立对燃气行业成本的监督约束机制,实行定期成本监审，严格剔除不合理的成本费用，强化对成本不合理上涨的约束，督促企业压缩运营成本，提高经营效率，主动承担社会责任，消化部分涨价压力。
加大基础设施建设，加快铺设向远郊区县输送燃气的管网。
加强对天然气供应的协调，及时处理供应中出现的矛盾和问题。
下一篇: 美国公司欲向中国出口天然气
