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俄罗斯与过境国“斗气”几时休

 图为白俄罗斯Nesvizh市境内亚马尔半岛(西伯利亚西北部)——欧洲的输气管线。白俄罗斯总统卢卡申科曾一度下令关闭这条欧洲的主要输气管道。

进入6月,俄罗斯与其兄弟国家白俄罗斯的“斗气”被热炒,欧盟第一时间站出来表示担忧。俄罗斯、天然气过境国、欧盟,这三个相互依赖、相互制约的主体再次进入我们视线。俄罗斯与乌克兰的“斗气”事件还历历在目,如今又轮到俄白。尽管6月24日两国互偿债务,天然气输送恢复正常,但俄罗斯为何会与天然气过境国如此频繁地发生矛盾?此次俄白“斗气”又有什么深层次原因?这些问题仍会引起人们的关注。

  俄白“斗气”

  5月16日,俄罗斯天然气工业股份公司(以下简称“俄气”)突然宣布,由于白俄罗斯今年拒绝按照合同规定的每千立方米169.22美元价格购买俄天然气,只按照去年150美元价格付账,一季度白俄罗斯天然气运输公司共拖欠俄气1.37亿美元债务。进入6月,俄气宣布,加上4月份的欠债,白方拖欠债务已达1.92亿美元。6月15日,俄总统梅德韦杰夫在听取了俄气总裁米勒的有关汇报后,向白发出了五天之内还债的“最后通牒”。

  6月21日,五天期满,由于白方并无还债举动,俄气宣布自当天起对白天然气日供应量减少15%,即700万立方米。22日,俄气将削减量提高到30%,23日,继续将这一比例升至60%,但该公司过境白俄罗斯输往欧洲的天然气数量没有减少。

  白方也毫不示弱,总统卢卡申科22日在明斯克会见到访的俄外长拉夫罗夫时指出,由于俄方拖欠白方2.6亿美元天然气过境运输费用,他已责成白有关部门关闭俄天然气经白境内通往中东欧国家的通道,直至俄方偿还有关债务。

  6月23日,白俄罗斯第一副总理弗拉斯米尔·谢马什科表示,明斯克要求俄气在24日11时前结清所欠过境费,否则将停止中转输气。同日,谢马什科表示,白俄罗斯已经偿还俄气1.87亿美元欠款。到了24日,双方互还欠款,此次短暂的俄白斗气暂时告一段落。

  欧盟第一时间表担忧

  每次俄罗斯和天然气过境国“斗气”最紧张的要数欧盟。因为欧盟能源太过依赖俄罗斯,就天然气而言,欧洲1/4的天然气来自俄罗斯。此次俄白“斗气”,欧盟也是第一时间站出来发出警告。22日,欧盟委员会警告说,白俄罗斯不应该将俄罗斯对其实施的天然气供给限制转嫁给欧洲。欧盟能源专员欧廷格的发言人霍尔茨纳说:“我们希望通往西欧的天然气输送不会受到影响,合约义务能得到履行。”

  中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅在接受本报记者采访时表示,就算此次“斗气”持续时间较长,对欧盟也不会产生太大影响。首先,从季节上来讲,夏季天然气需求量不如冬季。其次,俄罗斯通过白俄罗斯运往欧洲的天然气量不如乌克兰多,因此俄白斗气的破坏力不如俄乌“斗气”。过境白俄罗斯的天然气主要运往波罗的海国家,如德国等。德国境内天然气储存设施比较完善,短时间内不会被此次俄白“斗气”影响到。

  从2005年俄乌“斗气”以来,欧洲一直在寻找能源进口多源化。但就姜毅来看,今后10年内,欧洲依赖俄罗斯能源进口的现状不会得到改变。原因有二。首先,天然气运输有特殊性,主要依赖管线运输。其次,北海天然气产量有所下降。但俄罗斯和欧盟都在努力减少对过境运输的依赖,特别是对乌克兰的依赖。因此,他们才会建设“南溪”和“北溪”项目。但这两个巨大项目完工之后,并不意味着欧洲就可以高枕无忧地使用来自俄罗斯的天然气。因为这些项目只能部分缓解天然气对过境运输的依赖,并不能完全将其取代。

  俄罗斯与过境国“斗气”为何不断

  关于此次俄白“斗气”的根本原因也是众说纷纭。有人认为是经济上的,有人认为是政治上的,还有人认为二者皆有。

  《纽约时报》网站22日报道,白俄罗斯总统卢卡申科近日对俄罗斯的不顺从是导致两国“斗气”的原因之一,如白俄罗斯对俄罗斯承认吉尔吉斯斯坦临时政府,并收容了被吉驱逐的巴斯耶夫的做法表示了不满。英国《卫报》则认为,两国之间的此次争吵将使莫斯科和明斯克的关系进一步恶化。同时,白方在加入俄、白、哈关税同盟一事上态度消极,而且以要求天然气价格补贴为由制造障碍,这无疑是与积极推动独联体经济一体化的俄罗斯“对着干”。

  俄罗斯政治分析家卢基扬诺夫在分析此升级的原因时表示:“事因既有经济上,也有政治上的。卢卡申科近段时间以来一直在试图为自己树立俄罗斯政策反对者的形象。”

  姜毅则认为,此次俄白“斗气”的深层次原因是战略上的,但政治因素也不可忽视。从政治上来讲,俄罗斯认为,在其打造独联体一体化的进程中,白俄罗斯做出的主权让步不够。而更为深层次的原因还是白俄罗斯在过境天然气的政策上与俄罗斯的能源战略不协调。作为世界上最大的能源出口国,俄罗斯提出了打造能源强国的目标。这样的目标使俄罗斯想要尽可能地控制白俄罗斯、乌克兰等国的天然气过境管线。而作为主要的天然气过境国,白、乌等国则更想自己把持天然气管线,参与到管线的管理中来。两者在战略上的不同是斗气频发的很重要原因。俄白“斗气”中,白方的欠款仅为2亿美元左右,这对俄罗斯来讲不是大数目,完全不必如此大动干戈,因此这是俄罗斯方面发出的一个信号。

  俄白斗气最终和平收场,但谁能保证以后不会再有俄罗斯与过境国“斗气”事件的发生呢?

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