国家能源局数据显示，2022年我国光伏新增装机8741万千瓦，累计装机装机达到约3.9亿千瓦。新增装机连续10年世界第一，累计装机连续8年世界第一。

根据国家能源局设定的2023年风电4.3亿千瓦、太阳能发电4.9亿千瓦左右的装机目标，年内风电、光伏新增装机目标各为6000万千瓦和10000万千瓦。光伏全产业链降价，将一步刺激市场需求，2023年光伏装机有望再创新纪录。

而在2021年新增装机首次超过集中式光伏后，分布式光伏有望在2023年继续维持高速发展态势。

一、分布式、屋顶、整县列入8省13市2023工作重点

首先，分布式光伏、整县光伏、屋顶光伏被列入安徽芜湖、淮南、马鞍山、滁州，甘肃陇南，云南曲靖，山东聊城，江苏无锡、常州，黑龙江伊春，内蒙古乌海，河南洛阳、焦作等8省13市2023年政府工作重点。

内蒙古乌海市2023年政府工作报告提出，推进21个分布式光伏项目并网。

河南洛阳市2023年政府工作报告表示，推进伊川、汝阳、孟津、洛龙整县（区）屋顶分布式光伏开发试点建设。

河南焦作市2023年政府工作报告提出，加快孟州国电投等大型风电项目建设，有序实施修武、博爱整县屋顶分布式光伏开发试点。

江苏常州市2023年政府工作报告提出，加快推进4个地区整县（市、区）屋顶分布式光伏开发国家试点，在“两湖”创新区等重点区域探索建设光伏一体化建筑、光储直柔建筑、光储充一体化充电站等绿色能源示范工程。

江苏无锡市在部署2023年工作重点时要求，全面推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，提升屋顶分布式光伏开发试点成效，推广光储充一体化等应用场景。

黑龙江伊春在部署2023年政府工作重点时表示，重点抓好铁力整县制分布式光伏发电等项目建设。

云南曲靖市2023年政府工作重点中提到，全面推进394万千瓦风电、542.4万千瓦集中式光伏、39.7万千瓦分布式光伏项目建设，实现并网350万千瓦，着力构建多能互补的能源保障体系。

山东聊城市2023政府工作报告提到，有序推进整县分布式光伏开发试点，新能源装机容量达到350万千瓦。

甘肃陇南市在部署2023年工作重点时提及，开工建设康县分布式光伏试点项目。

安徽芜湖市2023政府工作报告表示，大力推进可再生能源电力生产和消费，扩大虚拟电厂应用，推进分布式光伏发电应用。

安徽淮南市在部署政府工作报告提到，实施标准化厂房分布式光伏电站建设全覆盖工程，新增新能源规模200万千瓦以上，打造千亿级光伏产业基地。

安徽马鞍山市政府工作报告表示，有序开发太阳能、生物质能等，深化和县推进整县屋顶分布式光伏应用。

安徽滁州市2023年政府工作报告提到，推进屋顶分布式光伏等建设，新增新能源装机30万千瓦。

二、装机潜力巨大，地方两会热议分布式、光伏+

同时，在2023年地方两会上，多省人大代表、政协委员热议光伏，鼓励发展分布式。民进广东省委会在提案中表示，广东分布式光伏市场潜力超170GW，建言推广“光伏+”应用场景。

山东省政协委员于希明建议，进一步拓宽普惠金融、绿色金融的覆盖面，提高民营企业享受普惠的比例，对分布式光伏发电，出台金融支持细则，进一步激发社会投资分布式光伏发电的强大动力。

上海市人大代表、上海绿亮集团有限公司董事长方加亮建议，将光伏建设融入城市更新规划中，进一步提高光伏覆盖率，通过建筑屋顶分布式光伏，推动节能减排和能源可持续发展，助力碳达峰及碳中和战略。

三、增量主体地位明确

国家能源局局长章建华在1月13日举行的国新办新闻发布会上明确指出，随着风电光伏发电装机规模不断扩大，在能源保供中发挥的作用也越来越明显。

具体而言，一是风电光伏已成为我国新增装机的主体，据统计，2022年风电光伏新增装机占全国新增装机的78%；二是风电光伏发电已成为我国新增发电量的主体，2022年新增风电光伏发电量占全国新增发电量的55%以上；三是风电光伏发电保供作用越来越明显，根据电网公司调度数据，2022年我国大部分地区风电光伏发电平均出力约占平均用电负荷的15%，最高可达40%。2022年迎峰度夏期间，江苏、山东、浙江等光伏发电装机大省午间用电高峰期间，光伏平均出力系数达到0.5，有力支撑了能源安全供应。

1月19日，国家发展改革委副主任赵辰昕在国新办《新时代的中国绿色发展》白皮书发布会上表示，风电光伏发电装机规模不断扩大，风电光伏逐步成为新增装机和新增发电量的主体。截止到2022年底，全国风电光伏发电装机突破了7亿千瓦，风电、光伏发电装机均处于世界第一；2022年风电光伏新增装机占全国新增装机的78%，新增风电光伏发电量占全国当年新增发电量的55%以上，这个比例非常高。落实可再生能源发电全额保障性收购制度，这方面也采取了很多的措施，完全能够落实，可再生能源电力消纳责任权重考核我们也一直在开展，可再生能源利用效率在显著提升。

四、地方政府发展光伏踊跃

推进碳达峰碳中和，地方政府热情高涨。“草根光伏”注意到，近期内蒙古自治区和四川凉山州政府先后发布了经济发展规划，设定了规模相当可观的光伏发展计划。内蒙古聚焦光伏大基地，积极推动48GW四大沙漠基地建设。凉山州则侧重于发展分布式，提出因地制宜发展分布式光伏发电，推进整县屋顶光伏开发等。

1月29日，内蒙古自治区人民政府官网发布了《2023年自治区国民经济和社会发展计划》的通知。争取乌兰布和大型风电光伏基地项目尽快获得批复，全面推动蒙西四大沙漠大型风电光伏基地4800万千瓦装机建设。

1月31日，凉山州人民政府印发《凉山州“十四五”能源发展规划》的通知，通知指出，积极推进凉山州光伏发电基地建设，因地制宜发展分布式光伏发电，推进整县屋顶光伏开发，鼓励光伏发电项目增加储能设备，开展光伏储能项目试点。

《规划》指出，2025年，力争全州清洁能源装机7000万千瓦左右，其中水电装机4100万千瓦，风电装机1200万千瓦，光伏装机1700万千瓦。基本建成全国重要清洁能源基地。到2025年，凉山电网外送能力达到4170万千瓦，形成以特高压为骨干、500千伏为核心、220千伏为支撑的电力送出网架。进一步提升电力外送能力。

总体看，户用光伏、分布式光伏的装机潜力非常大，不可估量。

正泰集团董事长南存辉曾表示，我们假如说有6亿农村人口，每12个人有一个屋顶安装20千瓦的光伏电站，那么总装机将达到1000吉瓦，相当于46个三峡电站的装机容量。

而按照民进广东省委会估算，其一省装机潜力可达到170GW，如果全国31个省、市、区都进行充分挖潜，全国有10个 广东这样的分布式装机大省，装机潜力就可达到1700GW。保守以每省100GW装机容量算，全国31省分布式光伏装机潜力将达到惊人的3100GW。

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