19日，国务院批复同意《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》，发改委副主任解振华表示中国能效产出显著提高，截止到2013年减少了25亿吨二氧化碳的排放，在进一步努力下可以完成“十二五”碳强度下降目标。

 

解振华提供的世界银行数据显示，中国从1990年到2010年通过节能提高能效，产生累计节能量占了全球58%，其中可再生能源占一次能源比重虽只有9.8%，但是绝对量可观;从2005年到2013年，水电装机容量翻一番，风电容量提高了60倍，光伏发电装机容量提高了280倍，整个中国的可再生能源的装机容量占了全球的24%。

 

解振华介绍，目前对能源的消费总量、二氧化碳排放总量进行控制的方案正在论证当中，不久将出台总量控制的能源政策。谈到目前对碳强度的控制工作，解振华表示“十二五”的碳强度目标是能够实现的。但还要克服很多困难。他说：“今年经济增速是7.4%，按计划要求二氧化碳排放强度应该是4%，但是今年上半年已经达到了5%。单位GDP能耗计划为3.9%，现在已经达到4.2%。但1-9月份，达到GDP的能耗还会保持在4.2%的水平，碳强度还会保持在5%左右的水平。所以预计到今年可能略有下降。”

 

碳排放目标是在2005年的基础上到2020年降低40%-45%，非化石能源占一次能源的比重要达到15%，森林蓄积量增加13亿立方米。解振华承认任务艰巨，但截止到2013年，碳强度已经下降了28.56%，相当于减少了25亿吨二氧化碳的排放;森林蓄积量已经提前完成13亿立方米的任务，达到了20亿米。