光伏产业将“危”化为“机”的条件越来越多。从政策层面看，继2011年国家能源局和国家工信部相继推出产业利好政策后，2月1日，国家财政部在官方网站发布了《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》（下称“《通知》”），第四期“金太阳”光伏屋顶工程正式启动。在政府大力规划国内光伏发电市场的同时，从技术面而言，光伏业发电成本的渐次下降也为终端消费需求增加提供了可能。从行业“十二五”规划看，到2015年，光伏发电成本将下探至0.8元/千瓦时。

对于身处其间的光伏企业来说，由于技术升级的成本越来越高，行业必然面临洗牌。那些资金优势不明显、技术劣势明显的企业，必将在此轮洗牌中，渐行渐远。

政策补贴扩市场容量

第四期“金太阳”政策主要针对终端，如高新技术开发区、工业园区等用户侧光伏发电项目。

2011年，海外市场萎缩，快速发展了近十年的中国光伏业进入“寒冬”。龙年春节刚过，相关部门就出台了光伏产业的政策，试图挽回行业颓势。上述《通知》表示，第四期“金太阳”政策主要针对终端，如高新技术开发区、工业园区等用户侧光伏发电项目，用以加快光伏发电规模化应用，促进产业稳定发展。

据了解，“金太阳”示范工程于2009年启动，第一期示范工程包括329个项目，设计装机总规模642兆瓦；2010年第二期示范工程272兆瓦，2011年第三期“金太阳”示范工程达到600兆瓦的规模。业内据此推测，2012年的规模将超过2011年规划量。不过，最终总量需要等待各地的汇总及审核，总安装量将于2012年7月份公布。

“政府已经意识到这个行业现在非常困难，特别是多晶硅产业。《通知》的下发可以说是救市行为。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，光伏发电企业亏损严重，短期内转向国内市场，存在成本过高等问题，因此，一方面需要企业不断推动技术创新，另一方面也需要政策在终端领域给予更多补贴和优惠。

阿特斯、汉能控股集团等国内太阳能企业的高管此前在采访时也多次呼吁，政府应提供更多的政策支持加快国内市场的开发。

事实上，从2011年年末开始，相关扶持政策就相继出台。国家能源局连续两次上调光伏“十二五”发电量目标；国家工信部发文表态，将促进BIPV（光伏建筑一体化）技术的发展，支持建立BIPV系统。

这些政策无疑对提振市场信心产生效果，瑞士Sarasin银行针对太阳能光伏产业的调查报告指出，由于中国等新兴光伏市场的发展，2012全球光伏市场需求将增加20%。

平价电刺激终端消费

到2015年，发电成本下降到0.8元/千瓦时，配电侧达到“平价上网”。

值得注意的是，在市场扩容上，政府除了在市场供给上加大找寻力度，目前业界还有一种声音认为，中国政府有可能率先推出太阳能发电平价上网政策，直接刺激终端消费者对太阳能电量的需求。

美国应用太阳能公司总裁查尔斯·盖伊认为，由于中国在智能电网等配套设施上的优势，中国将在2018年前后实现电网平价，而美国则要等到2020年。

从工信部制定的光伏“十二五”规划可看出，到2015年，光伏系统成本将下降到1.5万元/千瓦，发电成本下降到0.8元/千瓦时，配电侧达到“平价上网”；到2020年，系统成本下降到1万元/千瓦，发电成本达到0.6元/千瓦时，在发电侧实现“平价上网”，在主要电力市场实现有效竞争。

公开资料显示，2006年，光伏发电成本超过4元/度，到2009年，光伏发电成本已降到1元/度。“中国光伏产业的变化或许能促使这一目标的提前实现。”汉能集团相关负责人在接受采访时表示，突如其来的光伏“寒冬”已经促使中国光伏业转型升级，向良性发展，未来将注重自有技术和规模生产的全产业链模式。一旦实现光伏发电平价上网，中国光伏业将彻底完成从政府补贴型产业向市场驱动型产业的转变，并迎来巨大的发展机遇。

2011年至2015年，光伏发电成本将逐渐接近当地上网平价，未来几年光伏装机量会有巨大增长，光伏行业也将迎来第二个发展大周期。按照2020年光伏发电替代全球发电量5%的目标计算，未来每年新增的光伏装机量也将是目前水平的10倍以上。

技术关促企业二次洗牌

中国光伏产业的洗牌整合和转型升级将加速，进而摆脱原先“粗放式”的经营模式。

虽然政府加大了对产业发展的扶持力度，市场也对产业发展前景充满信心，但不代表所有的光伏企业都会迎来良机。分析人士认为，2012年，光伏行业将加速整合。林伯强认为，这轮整合与2008年相比有所不同。当时行业整合是企业要通过合并增加产能，以利用规模效应在价格战中胜出，而这一轮整合恐怕只有技术高、效率高、资金充足的企业才有生存空间。

事实上，光伏制造业2008年已经历过一次大规模整合。数据显示，中国光伏企业从本世纪初逐渐起步，由最初的几十家迅速攀升至几百家，但2008年国际金融危机的“寒流”使国内光伏企业数量一度减至50家左右。随着中国经济的复苏，国际市场需求的回升，光伏行业投资回报率居高不下，又有更多新的资本涌入这一行业，中国光伏企业的数量截至2011年年底再次剧新，增至400到500家。

随着政策、金融等多种利好因素向光伏行业尤其是光伏龙头企业倾斜，中国光伏产业的洗牌整合和转型升级将加速，进而摆脱原先“粗放式”的经营模式，走高科技、大规模、全产业链的新型发展之路。

这次行业整合将是光伏产业调整升级的契机。中国光伏产业发展较快，目前产能位居世界第一，产业链也比较完善。但与发达国家相比，在技术上还有差距，盲目建设、低水平重复、同质化竞争现象仍较严重。“行业景气指数较低时，可以倒逼国内光伏生产企业加快产品结构调整，提高产品质量，向高端领域发展。”

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