在太阳能热水器的全国三大制造基地中，海宁占了一席，但它“名声不好”。昨天，海宁生产的一些太阳能热水器偷工减料、傍名牌等问题被央视曝光，当地有关部门立即对被曝光的3家个体作坊进行执法检查，查封了库存产品。

尽管反应迅速，但人们仍担心：这次能不能动真格？因为2008年，中央媒体就对海宁太阳能热水器的假冒问题作过批评报道，当时当地有关部门也曾闻风而动但事实证明，仅仅是闻风而动而已，风头过后，即使不说愈演愈烈，至少也是一切照旧。不能不关注的是：海宁太阳能热水器假冒伪劣的根源在哪儿？打假不力是行政不作为，还是确有一些难处？这次又一阵风过后，会不会乱象依旧？为此，记者今天赶赴海宁调查。

作坊简陋，牌子“大”质量可疑

记者跟随当地工商、质监等部门的工作人员，去了太阳能热水器生产比较集中的袁花镇和黄湾镇。

在袁花镇龙尾村一处民房旁边，搭着个简陋的小工棚，是富扬太阳能有限公司的所在地。记者看到，小工棚里只有两台给铁皮打孔的机器，墙角放着4个黑乎乎的大油桶和一台搅拌机，据说桶里分别放着制作太阳能热水器保温层的添加物“多亚甲基苯基多异氰酸酯”和“聚醚多元醇”，此外再无什么设备。工棚一侧，堆放有大量包装好的太阳能热水器，包装箱上赫然印着“香港美的”。

另两家作坊的情况大同小异。

这三个“难兄难弟”的共同点是：牌子“大”、规模小。工商、质监部门以涉嫌虚假宣传、没有国家质检总局产品强制3C认证为由，将其查封并查扣了产品。

海宁市质量技术监督局副局长唐建平向记者介绍；“今天我们总共抽查了19家太阳能热水器生产企业，检查中发现个别企业存在商标注册地与生产地不符、虚假宣传等问题。富扬太阳能有限公司生产的"香港美的"，虽然产品上标注有国家3C认证和ISO900认证，但厂家始终拿不出认证证明，我们立即查封了产品。我们将和当地行业协会一起尽快确定本地企业联盟标准，今后所有企业必须按照这个标准生产，如果不达标，将受到重罚甚至被清退出行业。”

海宁市工商局检查大队的工作人员表示：近期他们和质监等部门将对全市太阳能热水器生产企业作全面普查，发现产品质量问题、虚假夸大宣传和“傍名牌”误导消费者等行为，将严厉打击。

投10万到20万元就能办个家庭作坊

记者正赶上当地太阳能行业协会在开理事会，议题是“提出切实可行的办法，协助政府维护行业健康发展”。

对媒体的批评报道，与会的十几家理事企业全都没有异议，理事们甚至还彼此乐呵呵地打招呼：“曝光了！”

协会会长胡国梁向记者解释，被曝光企业是家庭作坊式的个体工商户，他们以低成本生产劣质产品，把整个行业的价格搅乱了、形象搞坏了，所以正规企业对其深恶痛绝。此前因为他们不是协会会员，协会拿他们没办法。“希望这次的曝光能促使政府下决心铲除害群之马！”理事们同声呼吁。

但如何铲除“祸根”？有理事提出，太阳能热水器行业的准入门槛低，是问题的根子。据介绍，上世纪90年代，只要5万到10万元就可办起一个家庭作坊，到工商局注册开张，如今也只要10万到20万元，而所有生产所需的零配件都能在市场上买到。因此，海宁生产太阳能热水器的家庭作坊式个体工商户有354家，占了整个行业企业总数的三分之一强。办正规企业，添置设备、租用场地，起码要100万元。看来，提高准入门槛是杜绝家庭作坊的好办法。还有，政府的处罚应更严厉，如果只罚几千块钱，等于让他们出钱买了“护身符”。这些建议得到了理事们的普遍认同。

“国标”表述含糊，“方便”了偷工减料

说到打假，工商部门显得为难。比如那个“香港皇明”品牌，明显是钻了法律的空子，但好像没法治它。有人举报“香港皇明”假冒太阳能热水器中的名牌“皇明”，工商去查，发现其是在香港合法注册的。因此，尽管“香港皇明”的产品外观与“皇明”极为相似，价格只有一半，但不能定其为假冒产品，工商和正宗“皇明”都对它没办法。别的滑头商人发现这招不错，纷纷仿效，结果如今“香港××”牌子在海宁满天飞。知情人士说，在香港注册一个商标只要几千港元。

工商为难，质监呢？加强质量监督，查扣不合格产品也能堵住假冒伪劣啊。但质监也说有难处：太阳能热水器至今没有详细、可操作的国家质量标准，现在用的标准表述模糊，本身就很不“标准”。如对储水桶，现行的标准要求“结构合理”但怎样才算“合理”？这就有空子可钻。

胡国梁告诉记者，其实行业协会订有自己的联盟标准，对得热量、热损因子等的要求都高于国家标准，对现行国家标准中表述不明确之处则作了明确规定。但这一联盟标准目前只在行业协会内推行，未加入协会的那些小作坊，我行我素。

据介绍，海宁市现有太阳能热水器整机、全玻璃真空集热管、玻璃毛胚管、热水器支架、密封圈等生产企业1000余家，去年共生产太阳能热水器350万台，产值约38亿元，出口呈现快速增长势头。

胡国梁说，自从国家实行“家电下乡”政策，海宁太阳能热水器企业开始两极分化：获准“家电下乡”的31家企业销量大增，订单都接不过来，而傍名牌、偷工减料的小作坊订单则越来越难接。他对前景表示乐观：随着政府监管力度加大，随着消费者品牌意识加强，海宁太阳能热水器行业肯定能走出混战。

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