“在光伏产业发展较快的江苏省，太阳能光伏发电可以并网，但广东省目前还不能，制约了广东光伏产业的发展。如果广东省能早日实行太阳能光伏发电并网，则可以促进广东光伏产业的发展，江门光伏产业也能从中获益。”江门市住房和城乡建设局技术人员汤德浓说。

近年来，汤德浓对江门光伏产业的发展十分关注。为了更好地完成我市太阳能光伏发电示范工程建设，去年，江门市住房和城乡建设局派出相关人员到江苏省泰州市和南京市考察太阳能光伏发电项目的建设和使用情况，汤德浓也去了。江苏省的光伏产业给汤德浓留下了深刻印象。他觉得，江苏省的一些做法有较好的借鉴意义。

江门市平均年日照数约为1800小时。江门市住房和城乡建设局在《关于江苏省光伏发电的调研报告》中指出，广东省已开始高度重视太阳能的应用，我市应尽快进行光伏发电示范工程建设，以点带面，推动光伏发电的发展，积极引入光伏发电产品生产厂家，支持其做大做强等。

江苏省光伏产业起步较早

汤德浓等一行人到江苏省泰州市和南京市就太阳能光伏发电建设、使用情况进行了调研，并与当地建设行政主管部门座谈，参观了江苏省中盛光电集团及当地的一些光电示范工程。

据汤德浓介绍，江苏省光伏产业起步较早，常州天合光能有限公司先后承建了我国第一座太阳能光电样板房、西藏40座独立光伏电站和江苏第一座10千瓦光伏电站——天合太阳能屋顶电站，为江苏省光伏发电积累了一定的技术经验，较好地起到了示范效应，推动了该省光伏企业、电力设计单位、电力投资运营商加快开展规模化光伏发电。同时，也造就了一批有实力的光伏电站建设企业，包括无锡尚德、常州天合、江苏新能源、中盛光电等，这批企业参与了江苏省内和上海、北京等地的电站工程，承建了一批在国内有影响的光伏发电项目，其中较有代表性的是：由无锡尚德研发并安装在北京奥运会主体育场鸟巢建筑上的1兆瓦光伏电站，它成为奥运会工程的亮点，是世界上最大的单体建筑一体化太阳能电站。

江苏省光伏产业已形成一套完整的产业链。据悉，2008年，江苏省光伏产业总产值达900亿元。随着一批具有竞争优势的光伏发电企业的建立和发展，到2011年，该省电池及组件生产能力将达到10000兆瓦左右，光伏产业总产值达3500亿元。

希望广东太阳能光伏发电尽快并网

光伏发电的规模化发展，需要由国内市场来拉动。

中国能源研究专家李俊峰说，必要的市场拉动是技术进步和产业发展的动力，进而可实现光伏发电的规模化发展。要实现规模化生产从而提高光伏的竞争力，必须建立和刺激国内消费市场。国内市场的缺失，从长远角度看，可能限制中国光伏产业的发展。由于发展目标偏低，我国光伏产业的可持续发展将受到严重影响。国内光伏产业已作好在技术研发等方面投资的准备，但必须有稳定的政策来保证这些投资可获得相应的回报。

另一位中国能源研究专家杨爱伦也指出，若能辅以有效的市场激励政策，相信中国不仅能成为太阳能光伏生产大国，也能使光伏优势在国内市场得以体现。

“随着国外市场的变化，已有部分中国太阳能光伏产品逐步由出口转内销。”汤德浓说，光伏产业要做大做强，必须有市场保证，特别是本地市场的保证，这样才能降低成本，形成产业聚集。

目前光伏发电的光伏电池、系统集成和安装工程技术等诸多环节成本偏高，导致上网电价过高。

据悉，为促进光伏企业降低成本，扩大光伏发电使用范围，江苏省发展和改革委员会制订了《江苏省光伏发电推进意见》，重点就“屋顶并网发电工程”、“建筑一体化并网发电工程”和“地面并网电站工程”等提出了建议，并明确了近几年的年度目标电价。

此外，江苏省还设立了光伏发电扶持专项资金，用于光伏并网发电电价补贴，补贴光伏发电项目目标电价与脱硫燃煤机组标杆上网电价的差额，发电电价补贴为1元/千瓦时以上。

江门业内人士希望广东太阳能光伏发电尽快并网。江门市住房和城乡建设局在《关于江苏省光伏发电的调研报告》中指出，若广东省能参照江苏省做法，尽快出台光伏发电相应政策，如并网、制定光伏电价等，必能促进光伏发电与产业发展的良性互动和快速发展。

★业界观点

潘皓炫：江门金羚集团有限公司董事长、总经理

太阳能光伏发电

成本会逐步下降

太阳能光伏发电的高成本一度成为制约太阳能光伏发电在国内的发展。

江门金羚集团有限公司董事长、总经理潘皓炫认为，随着新技术越来越成熟，以及太阳能光伏发电的规模化发展，太阳能光伏发电成本会逐步下降。

“现在太阳能光伏发电的综合成本可做到每度电1元多，水电的综合成本是0.5元左右，成本相差不是特别大。根据现有政策，太阳能光伏发电每度电可得到国家4元的补贴，国家的政策扶持力度还是很大的。”潘皓炫说。

据悉，去年3月23日，财政部推出了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，其中规定，安装太阳能发电系统补助20元/瓦，上网电价补贴4元/千瓦时。

《中国光伏发展报告》预测，到2030年左右，光伏发电将在价格上具有与常规发电竞争的能力，并逐渐成为主流能源利用形式。与建筑结合的并网光伏系统和大规模光伏荒漠电站将逐渐成为中国光伏市场主流。太阳能光伏发电可以继续在解决中国偏远地区老百姓用电和脱贫方面发挥重要作用。

作为全国人大代表，潘皓炫在今年的全国两会上提交了《关于落实、促进我国光伏产业持续健康发展的建议》，建议国家加大政策扶持力度，切实落实《可再生能源法》，推动国家绿色能源的使用，推动我国低碳经济的发展。

潘皓炫建议对《可再生能源法》进行修改,国家可以通过补贴政策，鼓励企业、家庭采用太阳能光伏发电，鼓励国家电网对太阳能光伏系统发出的电进行收购，直到太阳能光伏产业得到更好的发展，此时就不需要国家承受负担了。（吕胜根）

★他山之石

江苏省泰州市的经验

可借鉴

在发展光伏产业方面，江苏省泰州市的经验也值得借鉴。他们的经验是：

加强组织领导。成立泰州市新能源暨光伏产业推进协调小组，建立统一协调的管理机制，研究确定全市光伏发展重大问题和主要任务。

加强政策扶持。在争取和落实国家太阳能光电建筑应用财政补助资金和可再生能源电价补贴的同时，将政府扶持和市场调节有机结合，积极协助示范项目落实江苏省光伏发电扶持专项资金补贴，发挥政策激励作用。运用风险投资、金融信贷、吸引外资等多种渠道和形式，建立光伏发电产业发展投融资平台。

加强标准建设。利用当地企业、科研院所与政府共同投资建设的装备检测中心和试验场等产业公共平台，做好企业质量、环境等方面认证工作，规范市场秩序，提升品牌形象，并争取获得国际认证，扩大国内外影响地，增强企业的竞争能力。

建立示范项目。国家财政部于2009年年初制定了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，优先支持学校、医院、政府机关等公共建筑应用光电项目。泰州市政府迅速响应，以泰州市城市建设投资集团有限公司作为投资人，与泰州市城区机关、医院、学校等政府投资项目业主进行商谈，拟定屋顶出租方式，共申报38个城区光伏示范项目，总装机容量为10.4兆瓦。

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