“根据风电规划思路，十三五期间年新增装机容量最低目标应在2000万千瓦，到2020年累计装机容量达到2亿千瓦，风电能在国内整个电源结构定位中至少完成从补充能源向替代能源的转变”，国家能源局新能源和可再生能源司李鹏副处长在22日举行的2014北京国际风能大会暨展览会上如是说。
10月22日，北京国际风能大会暨展览会在中国国际展览中心(新馆)开幕，风电市场的回暖，使得一年一度的展览吸引了比往年更多的海内外参会代表和参展企业，据悉参与大会的500多家展商几乎涵盖国内外所有知名风电企业和机构。
国家能源局新能源和可再生能源司李鹏副处长在大会中谈到风电十三五规划思路时表示，到十三五风电装机基本的指标展望是2个亿，多多益善，但至少要完成两个亿。相当于在整个十三五期间，每年的新增市场容量有2000万。
李鹏称，经过初步的研究的预测，对于2020年一个亿的市场增量，我们做了一个分析，海上风电保守一点，希望能够贡献1000万前座左右的量，中东部地区希望有 3000万千万左右的市场增量，三北地区资源集中，同样不能舍弃了，内蒙自治区的风能资源的技术开发量大概是14亿千瓦。
“这几年可能市场还是发挥了作用，每年装机容量增长就是在1500万千瓦左右，到底十三五能不能实现每年2000万的新增这个目标，其实心里是没有底的，但是我们还是希望把它作为一个规划的最低目标推出去”，李鹏说。
李鹏坦言，由于市场还面临着很多问题，风电十三五规划完成压力很大。他表示风电的发展面临着一个很严峻的问题，就是大家对于风电的大力发展，还没有形成一个共识，一些产业的规划还有待落实。
其次，制约风电发展一个很重要的因素，就是消纳问题，今年弃风下降6.4%，去年大概是162亿度弃风的电量，今年我们预计在总量增加的情况下，弃风的总电量不会比去年超过太多。以吉林为例，由于弃风限电的比例太高，企业在现行的价格政策下，如果再按照现在的弃风比例算，他是没办法保证收益的。近年陆陆续续每年投产的规模并不是很大。在目前，还有未来的一到两年的时间里面，消纳会是制约整个产业发展的一个非常大的瓶颈。
李鹏说， 风电补贴资金不能及时到位，还也是一个缺口。如果说我们再去跟十三五规划，而且提出一个相当高的目标，有些资金的来源，包括将来的管理模式，包括补贴标准，这些可能都是需要慎重重新研究的一个过程。
“希望从十三五开始，风电在整个电源结构的过程中定位有一个本质的变化，原来我国一直把风电、光伏作为一个补充能源，补充能源实际上是可有可无的，但实际上欧洲，像德国、丹麦，风电已经不是替代能源了，它甚至成为能源供应的主要来源。我国需要至少从十三五期间风电能从补充能源向替代能源转变”，李鹏说。
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