今年上半年以来，国内火热的风电行业正出现大逆转。3月25日工业和信息化部会同国家发改委、国家能源局共同组织研究并起草了《风电设备制造行业准入标准》(下称《准入标准》)征求意见稿，同月29日，国家能源局组织制定了《风电标准体系框架(讨论稿)》，这预示着风电这个原本火热的行业门槛在提高。

与此同时，地方性的规定也再次说明了这一点。日前，内蒙古能源开发局局长王秉军表示，“新申报项目启动资金不得低于10亿元，连续三年盈利，否则不予批准开建。”

新疆乌鲁木齐市也作出规定：2011年起，将对投资该市达坂城风区风电项目的企业提高准入门槛;而对已核准上马的项目，要求必须在一年内完成项目建设，并上网发电。甘肃省酒泉市更是因为大规模脱网事故而受到国家能源局严厉批评。

种种迹象表明，继国内煤炭企业整合之后，一场风电行业整合之风正骤然刮起。

三起事故

今年2月24日、4月17日，甘肃酒泉风电机组、河北张家口风电机组发生了三起大规模脱网事故，酒泉2月发生的事故还被定性为近几年中国风力发电“对电网影响最大的一起事故”。

对此，电监会安全监管局副局长李英华曾公开对媒体表示，这三起事故暴露的是当前国内风电机组的低电压穿越能力欠缺的问题。5月9日，国家能源局专门下发《关于酒泉风电基地建设有关要求的通知》，对酒泉市能源局在酒泉风电基地二期工程建设中，给企业定任务指标、设备招标要求选本地产品等行为提出严厉批评，同时强调“未经国家核准的项目不得开工建设”。

早在3月27日，国家能源局就曾下发《关于酒泉千万千瓦级风电基地二期工程建设工作的通知》，对当地政府部门的极端行为进行纠正。而当地政府的争议之处在于：酒泉市能源局曾发出通知向当地企业下达2011年的建设任务以及进度要求，并对风电具体机型做出安排，甚至称“完不成开发任务的企业，剩余指标的开发权中止”。

为此，国家能源局在3月的通知中强调：“地方政府和任何人不得干扰风电建设市场，不得要求企业采购本地设备或提出有关产地地方保护等限制条件。”

但4月底，酒泉市当地政府仍然发出通知对相关企业下达“建设任务安排表”，并希望各企业在设备采购上“支持地方经济建设，努力实现地企双赢”。

对此，国家能源局5月9日下发的通知中明确提出，酒泉风电基地二期工程开发方案和项目业主安排，须经国家能源主管部门审核批准，并提出“不得将酒泉风电基地内项目拆分成5万千瓦以下项目予以核准”等诸多实操层面的具体要求。该通知还明确提出，要“合理控制风电基地建设节奏”。

截至去年年底，中国的风电装机连续五年实现翻番，累计装机容量超过4400万千瓦，已经超过美国成为世界第一大风电装机大国。

但高速发展的后遗症也日渐暴露：大型风电投资商“跑马圈地”、项目操作“化整为零”、并网难和质量不过关导致的事故频发等。

国家能源局短时间内连发两道“令牌”，表明国家开始从整肃建设秩序入手，规范“十二五”风电产业发展。

圈地降温

作为风电装机容量最大省区，内蒙古暴露的问题尤甚。近年来，内蒙古风电装机出现井喷，每年以100%以上的速度增长。资料显示，截至2011年3月底，内蒙古风电装机容量为1140万千瓦，占全国风电装机容量的30%以上，稳居全国各省(区、市)第一位。但是弃风现象一直就是内蒙古风电的伤痛。

这些风起云涌中抢滩内蒙古风电的企业备感无奈的是：有电送不出去，甚至只能弃风。据内蒙古电力行业协会统计，目前蒙西的风电企业超过百家，2010年弃风造成的损失达数亿元，其中蒙西装机59万千瓦的龙源内蒙古公司损失1.5亿元，蒙西装机93万千瓦的京能新能源内蒙古公司损失2.4亿元。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山曾指出，风电开发规划与电网规划衔接不够是关键问题。国家电网也数次指出，地方风电开发无序，地方规划大于国家规划，让电网承受运行安全和调峰困难的双重考验。

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