根据《规划》，我国新能源汽车发展将是混合动力和纯电动车两轮驱动，未来十年产业核心技术投资将达千亿元。
在北京“限牌令”颁布3个多月后，截至4月11日，车牌摇号比例已经超过28∶1。而就在此时，北京再次出台一条新政——“凡是购买电动车的车主，除将享受一定的优惠补贴外，还将享受不摇号、不限行、不纳税（国家代付）的优惠政策”。电动车关注度再度升高。
“这是很好的尝试”，4月8日，在北京举行的第二届绿色燃料与汽车峰会上，中国工程院院士、世界电动车协会主席陈清泉在接受《科学时报》记者采访时表示，新能源汽车产业的发展包括三个因素，即具有高性能和合理价格的好产品、方便经济高效的基础设施和可持续发展的商业模式。“三个要素缺一不可，而私人购买纯电动车依赖优惠政策的支持以及充电设施的完善。”陈清泉说，“北京的探索值得肯定。”
政策护航
“十二五”开局之年，政策持续给力新能源汽车产业。工业和信息化部副部长苏波4月18日在上海举办的“2011上海国际车展高峰论坛”上表示，由工信部、科技部等部门参与制定的《新能源汽车产业规划（2011-2020年）》最终改为《节能与新能源汽车产业规划（2011-2020年）》（下称《规划》），并已上报国务院。根据《规划》，我国新能源汽车发展将是混合动力和纯电动车两轮驱动，未来10年产业核心技术投资将达千亿元。
这是工信部官员首次在公开场合确认不制订汽车产业“十二五”规划。
与此前的五年规划不同，《规划》被提升到国家战略高度，旨在布置汽车产业新局。作为国家确定的七大战略性新兴产业之一，新能源汽车在未来10年计划投资额将达1000亿元，销量规模锁定世界第一。
日前发布的“十二五”规划纲要对新能源汽车发展路径已经有明确的描述：“新能源汽车产业重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术。”
根据《规划》内容，到2020年，我国新能源汽车产业的发展目标为：“新能源汽车实现产业化，节能与新能源汽车及关键零部件技术达到国际先进水平，纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到500万辆。”
10年规划又分为两步走：
一是2015年前，将大力扶持节能与新能源汽车的关键零部件的发展。在电机、电池等核心零部件领域，力争形成3至5家骨干企业，产业集中度超 过60%。到2015年，动力电池系统能量密度达到120瓦时/公斤以上，成本降低至2元/瓦时；到2020年，动力电池系统能量密度达到200瓦时/公斤以上，成本降低至1.5元/瓦时。
二是实现普通混合动力汽车的产业化，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到50万辆以上；中、重度混合动力乘用车保有量达到100万辆。到2020年，我国新能源汽车累计产销量达到500万辆，其中，中、重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上。
《规划》明确提出，未来10年，中央财政将累计投入1000亿元。其中，500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金，重点支持关键技术研发和产业化，促进公共平台等联合开发机制建立；300亿元用于支持新能源汽车示范推广；200亿元用于推广混合动力汽车为重点的节能汽车；另外100亿元用于扶持核心汽车零部件业发展；50亿元用于试点城市基础设施项目建设。
与此同时，《规划》还从财政税收、搭建技术平台等多个层面提出了相应的产业支持措施。如免征纯电动汽车、充电式混合动力汽车车辆购置税，减半征收普通混合动力汽车车辆购置税和消费税。列入《国家重点支持的高新技术领域》的整车企业及关键零部件企业，将享受国家有关高新技术企业所得税税收优惠。
《规划》中还强制政府采购推动规模化，各级政府及公共机构，实行节能与新能源汽车强制性采购，逐步扩大采购规模，至2015年新能源汽车采购比例不得低于10%，节能汽车不得低于50%。
值得一提的是，《规划》对备受争议的小型低速电动车网开一面，规定“选择2至3个典型城市，组织开展小型低速纯电动汽车示范运行”。
此举被许多业内人士认为是推动电动车产业化发展和商业化运营的现实选择。此前有专家担心，小型低速电动车的电驱动系统和高速电动车相差甚远。尽管业界目前对低速电动车争议颇多，但包括郭孔辉院士在内的专家建议不妨先给予一定的试验空间。
三部委发力
记者在峰会上获悉，除了工信部牵头制定的《节能与新能源汽车产业发展规划（2011-2020年）》以外，科技部与国资委也将于近日出台分别为《国家“十二五”电动汽车科技产业化重大专项项目》和《央企纯电动车投资规划》两大政策。
上述政策对于未来5年内新能源汽车产业发展给出了非常具体的目标和资金支持力度。
《国家“十二五”电动汽车科技产业化重大专项项目》的发展目标为，小型纯电动汽车、大型纯电动商用车、轻度混合动力汽车和插电式混合动力汽车形成比较优势，2015年左右，生产动力电池100亿瓦时，发展各种类型电动汽车100万辆。预计总投资30亿元，一半以上用于纯电动，其余重点在锂离子电池攻关。
《央企纯电动车投资规划》的近期目标则是协调电动车产业链技术标准的统一，中长期目标是要突破电动车领域核心技术，打造具有国际竞争力的中国电动车企业和品牌。2010年在电动车共性平台建设领域安排13亿资金，到2012年还将安排50亿进行支持。
新能源汽车央企联盟充电与服务部一位负责人告诉《科学时报》，目前央企联盟已经由组建时的16家扩展到20家，新加入的四家央企包括中国电子、中国电科、中国五矿和通用技术。其中通用技术、中国电科两家企业归入整车及电驱动专委会，中国五矿、中国电子两家企业归入电池专委会。
同时经过数月讨论《中央企业电动车三年发展规划》也已制定并将推广施行。据上述人士透露，在近期举行的一次电动车产业发展工作会议上，国资委高层表示，2012年后，将是新能源汽车的产业化高潮，未来10~15年，将是新能源汽车产业格局的重要形成期。央企需抓住机遇、发挥引领作用。
同时，国资委将加大对技术开发的资金投入力度，有信心与国外一流跨国企业同台竞技，获得对我国电动车产业的支配地位。
尽管政府在新能源汽车产业推动上投资巨大，但业内人士普遍观点是，发展新能源汽车还必须依靠可持续发展的商业模式的构建。
陈清泉对《科学时报》表示：“政策对产业的推动显而易见，但从产业发展角度看，政府产业推动力往往在产业发展动力最后端，新能源汽车进入产业化的关键之一还在于解决商业模式问题。”
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