排在战略性新兴产业首位的节能环保产业在年内将面临密集的政策扶持，“十二五”期间，我国节能环保产业有望达到３万亿元的市场规模，将迎来爆发期。

排在战略性新兴产业首位的节能环保产业今年年内将面临密集的政策扶持。记者从近日召开的从２０１１年（首届）中国节能投资论坛上了解到，与节能环保相关的《节能环保产业发展规划》、《环境服务业“十二五”规划》等已提交至国家决策部门，相关部委还将编制节能产品目录，完善节能产品认证制度和节能产品政府采购制度等，以确保节能环保行业快速发展。此外，“十二五”期间，我国节能环保有望达到３万亿元的市场规模，行业将进入活跃和爆发期。

市场规模达３万亿元

“十一五”期间，我国ＧＤＰ能耗降低１９．１％，“十二五”期间，我国确定的减排目标为１６％。国家发改委资源节约与环境保护司副司长谢极认为，从数字上看，１６％低于“十一五”的１９％，但通过测算，“十一五”期间，我国完成的节能量为６．３亿吨标准煤，“十二五”期间要实现的节能量为６．７亿吨标准煤，高于“十一五”标准，这也就意味着未来我们要付出更多的努力。

据了解，到２０１５年，我国节能环保产业有望年均增长达１５％，节能环保产业总产值预计将超３万亿元，占ＧＤＰ的７％－８％。

据悉，即将出台的《节能环保产业发展规划》在结构上，分为节能产业、环保产业和资源的循环利用三个方面。按照《发展规划》，将把高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域列为重点支持对象，在财政、税收、金融等方面提供政策支持。

工业和信息化部节能司司长周长益表示，“十二五”期间，我国将继续提高能源利用标准，大力推广节能先进技术推广和节能专项整治，为节能服务产业的发展创造巨大的发展空间，其中工业节能潜力依然很大。

“十二五”的减排目标也为节能环保产业描绘出了一个良好的前景。据介绍，“十二五”期间，碳强度、能源强度降低，非化石能源所占的比重，以及森林面积、蓄积量等，都会成为“十二五”规划中的一些约束性指标，这主要是为了确保实现碳强度在２０２０年降低４０％－４５％的目标。

“这些指标的确定，意味着未来５年我国节能环保产业的市场非常广阔，潜力惊人。”

引入市场机制

“我国工业能源利用效率比国际先进水平低１０％。”远望资本董事总经理王永春表示，从单位产品耗能看，六类高能耗产业的主要产品单位耗能平均比国际先进水平高４０％。我国单位建筑面积采暖能耗指标相当于气候条件相近的发达国家的２－３倍。

针对该情况，谢极表示，国家发改委考虑在“十二五”期间建立“领跑者制度”，即在不同用能领域中选出一家能效利用最好的企业，使其成为行业的领跑者，进而帮助企业找出差距，找到改进措施。

此外，国家发改委还将引入市场机制，大力发展节能服务产业，通过发展节能服务公司来推动节能减排工作。

据悉，目前我国对节能服务公司在税收领域给予了较大程度的优惠。谢极介绍，我国对节能服务公司的营业税是减免的，所得税三减三免，节能服务公司资产进行转移时免增值税。此外，我国还对节能服务公司实施的节能服务和项目给予奖励。节能服务公司每节约１吨标准煤，国家层面给予奖励２４０元，同时要求地方政府的补助不低于６０元，扶持的力度很大。

对于未来发展的重点，谢极表示，“十二五”期间，节能减排工作的重点领域主要是工业，国家发改委将以工业领域为基础，将减排范围扩大到建筑、交通、公共机构等领域，这些领域有望成为未来节能减排投资的重点方向。”

投资“热土”

密集出台支持政策的节能环保行业激活了央企对此的重视和投入。国务院国资委节能减排管理处处长宋和乾介绍，截至２０１０年年底，央企在水电、风电等装机量上都占据了大多份额。

根据“十二五”规划的要求，结合中央企业能源消耗和污染物排放水平，“中央企业节能减排的总领目标是到‘十二五’末，万元产值综合能耗按可比价计算下降１６％，石油石化，电力、钢铁、有色、煤炭、建材、化工、交通运输等行业，主要产品单位能耗一定要达到国内的领先水平。”

节能环保产业发展前景正得到不少金融机构的青睐，浦发银行、中信银行、交通银行等均已推出多项绿色金融业务。

银监会官员王清容表示，银行业开展绿色信贷、促进节能减排已取得初步成效。除积极推动节能减排金融产品和服务创新外，还加大了对节能减排重点工程及战略性新兴产业的金融支持，为清洁发展机制项目提供了贷款支持。

“有钱往哪投？节能是非常好的项目。”周长益说，目前相关部委还在积极研究节能基金以及试点工作。

不过，据中国环境科学学会的调查，资金缺乏仍是节能产业面临的主要发展瓶颈。

据中国环境科学学会科技与产业发展工作委员会副主任杨秋生介绍，目前节能服务公司以自有资金为主，占全部投资的６５．２％，其次是银行信贷，占全部投资的２８．１％。近年来，民间资本和租赁业务开始进入节能服务市场，分别占全部投资的４．２％和３．５％。

针对企业融资难的问题，近日由多家科研院所、金融机构、产业基金联合发起的中国环境能源资本交易中心在北京成立。

杨秋生表示，该平台致力为中国节能环保产业提供全方位、一站式、个性化的绿色金融解决方案。据介绍，这一节能服务平台将以市场需求为导向，应用先进的信息处理技术和检索技术，将节能环保产业的技术、产品、人才、市场和信息等资源进行资金与项目对接，用资本力量促进节能产业发展。

参与该平台的机构包括北京日川联合能源投资公司、中信银行、上海浦发银行、远望资本、北京国泰创业投资基金管理公司等。中国进出口银行、中国银行、交通银行、北京银行、兴业银行、江苏银行等十家金融机构也加盟这一节能服务平台。

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