23日，国新办就中国应对气候变化的政策与行动以及联合国气候变化坎昆会议召开新闻发布会。发改委副主任解振华就相关情况做介绍并回答记者提问。发改委指出，在即将召开的联合国坎昆气候变化谈判进程中，我国将继续发挥积极、建设性作用，但反对以任何未经缔约方充分讨论和认可的“空降案文”作为坎昆会议的谈判基础。

发改委副主任解振华23日在国新办的新闻发布会上表示，“十二五”期间可能开征环保税，而碳强度、能源强度，以及非化石能源所占比重等将明确约束性指标。市场人士认为，这些指标的确定，无疑将激发节能环保产业的市场潜力，使之转化为真实的商机。

碳税是否开征“还在研究”

昨日国新办就中国应对气候变化的政策与行动以及联合国气候变化坎昆会议召开新闻发布会。会上，解振华表示，现在有关部门正在积极地研究征收环保税的问题，“十二五”期间有可能开征。

但他强调，“十二五”期间，国家将会更多地利用市场机制和经济手段来实现碳排放强度降低的目标，“比如现在已经在天津、北京、上海和一些地方，探索开展碳交易，在‘十二五’期间我们可能会走得快一些。”

对于碳税是否开征的问题，解振华表示“还在研究”。

碳强度等有约束性指标

去年哥本哈根会议之前，中国公布了到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%的目标。对此，解振华表示，为了确保这一目标的实现，“十二五”规划中将有一些约束性指标，包括碳强度、能源强度，以及非化石能源所占的比重，还有森林面积、蓄积量等。

“这些指标确定之后，我们会按照各地的具体情况，分配到各个地方、各个行业，可能还要落实到一些具体的企业和单位。”解振华说。

在回应个别地方在节能减排中限制居民用电的问题时，他说，“十一五”期间，“我们第一次确定节能减排约束性目标，确实没有经验。有些地方在执行当中前松后紧。到今年最后阶段，为实现这个目标，采取了一些错误的做法，这些情况还是存在的。目前，这些问题正逐步得到解决。”

此外，解振华表示，中国已超额完成“十一五”二氧化硫和化学需氧量(COD)的减排任务，并且单位GDP能耗降低20%左右的目标今年底也有望实现。

节能环保产业市场潜力巨大

“十一五”期间，我国节能环保产业取得了很大发展，国家在节能减排上用2000多亿的投资，带动了全社会2万亿的投资。

因此，解振华表示，“十二五”规划中约束性指标的确定，就意味着“十二五”期间节能环保产业的市场潜力是非常大的。今后发改委还会相应地制定一些配套的鼓励性的经济政策，来引导和支持环保产业的发展。

对于市场热议的《节能环保产业发展规划》，解振华透露，24日下午发改委将召开专家座谈，对将提交审议的节能环保产业发展规划提出意见，在修改之后会尽早提请审议，最后进行颁布。

据悉，《节能环保产业发展规划》将重点扶持高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务等六大领域。

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