近日，国家发改委下发《关于推动碳捕集、利用和封存试验示范的通知》（以下简称“通知”）。通知提出，推动碳捕集、利用和封存（CCUS）试验示范是“十二五”控制温室气体排放工作的一项重点任务，将重点在火电、煤化工、水泥和钢铁行业中开展碳捕集试验项目，探索建立相关政策激励机制，并加强CCUS发展的战略研究和规划制定。
CCUS仍处示范阶段
CCUS是指将大型发电厂、钢铁厂、化工厂等排放源产生的二氧化碳收集起来，用各种方法储存以避免其排放到大气中，并且加以合理利用的一种技术。它包括二氧化碳捕集、运输、封存和使用，可以使单位发电碳排放减少85%至90%。
根据通知，近期发改委将从六个方面来推动CCUS的试验示范工作，具体包括：结合碳捕集和封存各工艺环节实际情况开展相关试验示范项目，开展碳捕集、利用和封存示范项目和基地建设，探索建立相关政策激励机制，加强碳捕集、利用和封存发展的战略研究和规划制定，推动碳捕集、利用和封存相关标准规范的制定以及加强能力建设和国际合作等。
“我们鼓励油气、煤化工和电力三大行业优先开展示范项目。”一位发改委人士称，“优先支持符合国情、成本较低、规模适度、有行业、地区特色和自有知识产权、近期有较大推广价值的半流程及全流程示范项目。”
据了解，目前，国内已有一些大型煤炭和电力企业开始尝试CCUS技术研发和示范工程，如已经投运的华能集团北京热电厂捕集试验项目，捕集二氧化碳规模达到3000吨/年；神华集团鄂尔多斯项目年封存能力10万吨；中电投重庆双槐电厂碳捕集工业示范项目规模达到1万吨/年；近日，大唐集团也宣布将与法国阿尔斯通公司合作开发两座燃煤电厂CCUS示范项目，计划年碳捕集量100万吨以上。
成本与技术仍是难题
《中国能源报》记者发现，此次通知中提到，将“加强不同二氧化碳捕集工艺路线间的技术和经济比较，不断解决相关技术实现产业化应用面临的各种实际问题。”
据了解，目前CCUS技术与成本仍是阻碍其发展的重要因素。清华大学热能工程研究所教授张建胜曾对本报记者表示：“目前CCUS工程二氧化碳减排的成本太高，技术上也不是很成熟。可以示范，但企业大力推广还需要一定时间。”
就经济性而言，中科院院士费维扬表示，以当前的技术水平，二氧化碳的捕集成本处于13到51美元/吨之间，每年处理20亿吨的二氧化碳需要100亿美元。
据了解，目前中国的几个CCUS项目运行都未实现完整的捕集封存，最主要的原因是资金匮乏。“至少短期内，该项目的投资回报率是极其低的，甚至可以说没有回报。而项目的开展需要源源不断的资金流进行供给，融资渠道的受限让当前运行的项目显得捉襟见肘。” 中投顾问环保行业研究员侯宇轩告诉本报记者。
而发改委对此也似乎做好了准备，通知明确，将结合实际循序渐进地开展相关工作。在最受关注的激励机制方面，发改委表示，将研究探索有助于推动碳捕集、利用和封存试验示范的引导和激励机制，落实现行有关税收扶持政策。不断拓宽资金渠道，鼓励企业自筹资金和多方面融资，逐步探索对企业投资碳捕集、利用和封存试验示范项目在信贷、价格、土地使用等方面配套支持。
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